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Jenny Martínez
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Preguntas incómodas: ¿Cómo imagina usted el futuro de Quito, si no se regulariza el ordenamiento territorial? ¿El Chocó Andino colmado de urbanizaciones cerradas? ¿Las estribaciones del Pichincha dominadas con edificios de 20 pisos? Ahora sabemos por qué y hacia dónde crecemos, cómo cuidarnos y proteger nuestro legado.
La nueva visión de ciudad está en marcha, y se fundamenta en los principios del derecho a la ciudad, la protección del ecosistema y la sustentabilidad, mediante estrategias concretas -las centralidades-, que giran sobre el sistema de movilidad, para que sus habitantes disfruten de la cercanía y proximidad de los servicios. Quito será policéntrico porque promoverá la consolidación de las zonas mejor servidas de la ciudad, para evitar la expansión hacia sectores de protección y producción.
El documento resumen “Plan de Uso y Gestión del Suelo y Modelo Territorial Deseado”, publicado por la Alcaldía Metropolitana de Quito, Secretaría de Hábitat y Ordenamiento Territorial (2025), identifica los retos en la planificación de la ciudad, el modelo territorial deseado, la regulación mediante el plan de uso y gestión del suelo (PUGS) y los beneficios correlativos.
Según sus autores constituye un hito fundamental porque traduce en normativa los lineamientos del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PMDOT), con el propósito de construir un modelo de ciudad con una visión de largo plazo, mediante instrumentos operativos para el uso y gestión cotidiana del suelo.
Un aporte interesante en esa línea de pensamiento es la recuperación del proceso seguido por la ciudad de Quito desde 1534 hasta 2024, en lo que a planificación se refiere. Estos referentes son importantes porque describen los instrumentos de planificación del urbanismo español, y los planes de uso y gestión del suelo y leyes de régimen municipal, ordenanzas y reglamentos en el período republicano hasta nuestros días.
El documento aludido plantea aspectos innovadores, sobre la base del reconocimiento del derecho a la ciudad: la incorporación explicita de los sistemas ambiental, productivo, policéntrico y de movilidad, como componentes estructurales del territorio.
¿Por qué Quito, policéntrico? La razón estriba en que Quito afronta un crecimiento acelerado, una urbanización extendida y en muchos casos fragmentada, asimétrica y con fuertes presiones sobre su entorno rural y sus ecosistemas. A lo anterior se une un detalle preocupante: según las proyecciones, la población de Quito se duplicará para 2050. La expansión desordenada actual se sostiene en zonas periurbanas con señales de especulación inmobiliaria y desigualdades socioespaciales, por lo cual el I. Municipio de Quito ha decidido diseñar y aplicar una política pública urbana, con instrumentos de regulación y gestión del suelo.
El Quito del futuro, por lo tanto, debe responder, según el documento, a un crecimiento equilibrado pensado en las personas, sin distinción de condición social o económica, en áreas de residencia urbana o rural, y afirmado en un modelo territorial deseado que descansa en principios (derecho a la ciudad, resiliencia, sostenibilidad ambiental, patrimonio; bienestar, producción, innovación, movilidad y conectividad), en tres escalas: regional, distrital y local, con estrategias definidas y conectadas transversalmente.
La escala regional comprende el Chocó Andino, el posicionamiento del DMQ como un nodo de industria, comercio y servicios; la coordinación intergubernamental para el bienestar general; el impulso de la producción agrícola; la atención integral de los flujos migratorios, internos y externos; la preservación de los corredores ecológicos; y, el sistema de prevención en caso de erupción del volcán Cotopaxi.
En la escala distrital, Quito no tendrá un solo centro, sino varios centros, con servicios focalizados y actividades comerciales, culturales, transporte y administración, que a futuro incluyan los valles de Tumbaco, Cumbayá y la Mitad del Mundo, sectores a donde se extenderá el Metro.
Y en la escala local -próxima a los ciudadanos-, se replantea la organización de barrios y sectores, donde se privilegian las zonas naturales, la red urbana verde, el Metro de Quito como eje estructurante, el sistema policéntrico y las estrategias para fortalecer los centros urbanos.
En síntesis, la regulación de la ciudad de Quito, mediante el uso y gestión del suelo (PUGS) permitirá ordenar la ciudad y evitar su crecimiento sin planificación. Para ello, se identifican los sistemas y elementos que estructuran la ciudad: policéntrico (sistema de centralidades), productivo (polígonos industriales), microrregiones, públicos de soporte (dotación y cobertura de servicios básicos), y ambiental (infraestructura verde-azul distrital).
Se insiste que “más que un conjunto de regulaciones y normas técnicas, constituye un compromiso político de la ciudad de Quito con su futuro, y una oportunidad para repensar Quito, Patrimonio Cultural de la Humanidad, desde una perspectiva inclusiva y de planificación integral”.
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La nueva visión de ciudad está en marcha, y se fundamenta en los principios del derecho a la ciudad, la protección del ecosistema y la sustentabilidad, mediante estrategias concretas -las centralidades-, que giran sobre el sistema de movilidad, para que sus habitantes disfruten de la cercanía y proximidad de los servicios. Quito será policéntrico porque promoverá la consolidación de las zonas mejor servidas de la ciudad, para evitar la expansión hacia sectores de protección y producción.
El documento resumen “Plan de Uso y Gestión del Suelo y Modelo Territorial Deseado”, publicado por la Alcaldía Metropolitana de Quito, Secretaría de Hábitat y Ordenamiento Territorial (2025), identifica los retos en la planificación de la ciudad, el modelo territorial deseado, la regulación mediante el plan de uso y gestión del suelo (PUGS) y los beneficios correlativos.
Según sus autores constituye un hito fundamental porque traduce en normativa los lineamientos del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PMDOT), con el propósito de construir un modelo de ciudad con una visión de largo plazo, mediante instrumentos operativos para el uso y gestión cotidiana del suelo.
Un aporte interesante en esa línea de pensamiento es la recuperación del proceso seguido por la ciudad de Quito desde 1534 hasta 2024, en lo que a planificación se refiere. Estos referentes son importantes porque describen los instrumentos de planificación del urbanismo español, y los planes de uso y gestión del suelo y leyes de régimen municipal, ordenanzas y reglamentos en el período republicano hasta nuestros días.
El documento aludido plantea aspectos innovadores, sobre la base del reconocimiento del derecho a la ciudad: la incorporación explicita de los sistemas ambiental, productivo, policéntrico y de movilidad, como componentes estructurales del territorio.
¿Por qué Quito, policéntrico? La razón estriba en que Quito afronta un crecimiento acelerado, una urbanización extendida y en muchos casos fragmentada, asimétrica y con fuertes presiones sobre su entorno rural y sus ecosistemas. A lo anterior se une un detalle preocupante: según las proyecciones, la población de Quito se duplicará para 2050. La expansión desordenada actual se sostiene en zonas periurbanas con señales de especulación inmobiliaria y desigualdades socioespaciales, por lo cual el I. Municipio de Quito ha decidido diseñar y aplicar una política pública urbana, con instrumentos de regulación y gestión del suelo.
El Quito del futuro, por lo tanto, debe responder, según el documento, a un crecimiento equilibrado pensado en las personas, sin distinción de condición social o económica, en áreas de residencia urbana o rural, y afirmado en un modelo territorial deseado que descansa en principios (derecho a la ciudad, resiliencia, sostenibilidad ambiental, patrimonio; bienestar, producción, innovación, movilidad y conectividad), en tres escalas: regional, distrital y local, con estrategias definidas y conectadas transversalmente.
La escala regional comprende el Chocó Andino, el posicionamiento del DMQ como un nodo de industria, comercio y servicios; la coordinación intergubernamental para el bienestar general; el impulso de la producción agrícola; la atención integral de los flujos migratorios, internos y externos; la preservación de los corredores ecológicos; y, el sistema de prevención en caso de erupción del volcán Cotopaxi.
En la escala distrital, Quito no tendrá un solo centro, sino varios centros, con servicios focalizados y actividades comerciales, culturales, transporte y administración, que a futuro incluyan los valles de Tumbaco, Cumbayá y la Mitad del Mundo, sectores a donde se extenderá el Metro.
Y en la escala local -próxima a los ciudadanos-, se replantea la organización de barrios y sectores, donde se privilegian las zonas naturales, la red urbana verde, el Metro de Quito como eje estructurante, el sistema policéntrico y las estrategias para fortalecer los centros urbanos.
En síntesis, la regulación de la ciudad de Quito, mediante el uso y gestión del suelo (PUGS) permitirá ordenar la ciudad y evitar su crecimiento sin planificación. Para ello, se identifican los sistemas y elementos que estructuran la ciudad: policéntrico (sistema de centralidades), productivo (polígonos industriales), microrregiones, públicos de soporte (dotación y cobertura de servicios básicos), y ambiental (infraestructura verde-azul distrital).
Se insiste que “más que un conjunto de regulaciones y normas técnicas, constituye un compromiso político de la ciudad de Quito con su futuro, y una oportunidad para repensar Quito, Patrimonio Cultural de la Humanidad, desde una perspectiva inclusiva y de planificación integral”.
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