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Mario Bermúdez Vives
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La Asamblea Legislativa finalizó la penúltima semana del primer período de sesiones extraordinarias con la votación y rechazo de 12 mociones para el proyecto de ley 24.461, la reforma a la ley de radio para actualizar el pago por la utilización del espectro radioeléctrico.
Los diputados acordaron sesionar la mañana de este jueves para facilitar el traslado de los legisladores que viajarán a Guanacaste, con motivo de la sesión solemne para conmemorar la anexión del Partido de Nicoya, este viernes 24 de julio.
El proyecto fue presentado por el Poder Ejecutivo durante la anterior administración, en agosto del 2024, en medio de la polémica que se generó por el tema de la renovación de las licencias por el uso de frecuencias de radio y televisión. El Gobierno propuso renovar el sistema de tarifas desactualizado -se origina en ley 1758 de 1954- para sustituirlo por un canon de radiodifusión para los concesionarios del espectro radioeléctrico.
Se propone el pago de un canon para televisoras de un 4,49%, 6,17% o 7,73% de sus ingresos brutos, dependiendo de su tamaño. Quedarían exonerados los que no alcancen ingresos por cien salarios base, entidades sin fines de lucro reconocidas por el Ministerio de Cultura, y personas jurídicas inscritas en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Relaciones Exteriores.
En cuanto a radios, el canon propuesto oscila en niveles de un 1,51%, 2,52% y 3,13% de sus ingresos brutos, dependiendo de su tamaño, y con exoneraciones similares a las de la televisión.
El Plenario se dedicó al trámite de las 16 mociones pendientes antes de iniciar el debate por el fondo, de las cuales 7 fueron presentadas por la diputada Claudia Dobles, de la Coalición Agenda Ciudadana (CAC), una por el Frente Amplio (FA) y 8 por la diputada Abril Gordienko, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), de las que se rechazaron las primeras 12; quedan pendientes cuatro de la diputada Gordienko.
En este trámite, la bancada oficialista de Partido Pueblo Soberano (PPSO) y la opositora del Partido Liberación Nacional (PLN) coincidieron en rechazar las propuestas.
A pesar de esto, Dobles insistió en que sus propuestas buscaban incorporar conceptos para propiciar una diversidad mediática y un trato diferenciado para medios de comunicación más pequeños y locales. «Creemos que es responsabilidad de la Asamblea una actualización y modernización del canon del espectro, pero es conveniente que en la ley se considere el contexto de medios locales, regionales o culturales, que es diferente de los mas grandes», dijo.
Los diputados del FA apoyaron estas propuestas, con una crítica fuerte a que el enfoque del proyecto pareciera ser aumentar los ingresos por el canon, sin considerar el concepto de servicio público que implica. «Si creemos que el Estado administra el espectro como un administrador de terrenos para ser loteados, perdemos de vista el servicio público, el canon permite un servicio público», manifestó el diputado Antonio Trejos, quien recordó que en las fallidas subastas de frecuencias de radio, se realizaron 85 subastas, pero solo se presentaron 25 oferentes.
Gordienko por su parte, defendió que sus propuestas no eliminaban aspectos de la ley en temas como sanciones o pagos, sino que realizaban cambios para que fuera «mas justa y mas razonable», como en el caso de que el atraso en pago del canon en tres períodos fuera considerado sanción grave. «No defiendo que no paguen, sino que una radio que sirve a su comunidad tenga la oportunidad de ponerse al día antes de enfrentar una sanción grave. No es lo mismo medio con amplia pauta comercial, que una emisora cuyos ingresos dependen de economías locales mas volátiles», expresó.
Sin embargo, sus participaciones no hicieron mella en las bancadas mayoritarias, y a mediodía, conforme la moción para la sesión extraordinaria, se levantó la sesión. El proyecto todavía requerirá del trámite de cuatro mociones y la discusión por el fondo para pasar a la votación de primer debate.
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