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Adrián Z. Rivero
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El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) realizó un total de 110 solicitudes de subsanación a la oferta presentada por el consorcio Datasys-ITS en la multimillonaria contratación para la actualización de la red de transporte (ICE-Cisco).
Este es el contrato que, según reveló UNIVERSIDAD, pasó de estar planeado como una compra abierta a una adquisición directa de equipos Cisco.
De acuerdo con la publicación de este semanario, en medio del proceso se discutieron “los plazos de contratación de la red de transporte” en una reunión en Casa Presidencial con participación del presidente Rodrigo Chaves, altos mandos del ICE y ejecutivos de Cisco, entre otros.
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La institución tenía todo listo para publicar la contratación abierta, pero esto nunca sucedió y ahora se transformó en una licitación de ₡20.200 millones que solo permite que Cisco participe.
La contratación se encuentra disponible en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), bajo el expediente 2025XE-000703-0000400001. Una red de transporte es una compleja infraestructura que distribuye (lleva y trae) información (voz, datos, video, etc.) entre los diferentes usuarios finales.
Este medio ha reportado que fabricantes como Nokia, Juniper o Huawei presentaron cotizaciones para este proyecto; sin embargo, al final el ICE optó por un escenario de modernización de la red actual, de marca Cisco, por lo cual solo proveedores (partners) de esta última empresa tenían posibilidad de participar.
Sin embargo, resultó que el ICE recibió una única oferta propuesta en consorcio por Datasys e ITS, lo cual significa que no compiten contra nadie más que ellos mismos. La oferta presentada es por $39,7 millones (unos ₡20.000 millones).
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UNIVERSIDAD reveló la semana pasada que el contrato se cerró para que únicamente los proveedores de Cisco pudieran participar, pero finalmente, entre estos, solo Datasys Group presentó su oferta, en consorcio con ITS.
Con todo, en el proceso de revisión de esa oferta, la institución detectó 110 problemas que deben subsanarse, pese a que se trata de una contratación que solo está compuesta por 58 ítems, distribuidos en seis partidas.
Las correcciones se relacionan con temas técnicos, cumplimiento de requisitos, aclaraciones sobre la oferta, deudas con Hacienda, entre otros.
Ante esto, el funcionario evaluador, Jan Fonseca, pidió al ICE extender por 40 días hábiles el plazo de adjudicación, hasta el 12 de marzo de 2026. Todo lo anterior consta en el expediente citado de Sicop.
Señalamientos de sindicatos
UNIVERSIDAD reportó la semana pasada que el Frente Interno de Trabajadores (FIT) del ICE denunció esta contratación ante la Contraloría General de la República (CGR) y pidió su suspensión inmediata.
Según la denuncia presentada por el FIT, la documentación que antecede el concurso evidencia un supuesto “uso indebido e ilegal” de la figura de la “contratación directa” por parte del ICE.
“Es claro que el uso de la figura de contratación directa a favor de la empresa Cisco para sustituir la red IP de transporte evade o evita una licitación pública abierta”, indicó la federación sindical, integrada por el Sindicato de Ingenieros y Profesionales del ICE (Siice) y la Asociación Sindical de Empleados Industriales de las Comunicaciones y la Energía (Asdeice).
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La denuncia señala que existen aparentes “graves y manifiestas violaciones al ordenamiento jurídico” en el proceso de contratación.
A estas agrupaciones se sumó esta semana la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), con un fuerte comunicado en donde se señala que la contratación ha “detonado una alerta de máxima preocupación”.
“De acuerdo con denuncias sindicales y revisiones técnicas, el proceso presenta irregularidades tan severas que podrían considerarse incompatibles con la legalidad y con los principios fundamentales de la contratación pública costarricense”, indicó ANEP.
La organización laboral hizo presión sobre el hecho de que se presentara una única oferta: “La ausencia total de competencia no puede explicarse en un mercado donde existen múltiples proveedores con capacidad para participar, lo que refuerza las sospechas de que el cartel de licitación fue redactado con restricciones técnicas excesivas que limitaban la concurrencia y favorecían a un proveedor determinado”, anotó el sindicato.
La agrupación también dijo que esa única oferta “presenta un volumen de fallas sin precedentes en un proceso de esta magnitud”, que son las 110 solicitudes de subsanación citadas en párrafos anteriores.
“Resulta alarmante que una propuesta tan deficiente haya sido admitida para subsanación, cuando muchos de los incumplimientos corresponden a requisitos esenciales que deberían descartar la oferta desde el inicio”, sostuvo ANEP.
Finalmente, la organización indicó que la contratación debe declararse desierta, formular un nuevo cartel con especificaciones abiertas e iniciarse una investigación para establecer responsabilidades.
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