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Marcela Rojas Hidalgo
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Tras la tercera sesión de la Comisión de Enlace (integrada por representantes del Gobierno y rectores universitarios) celebrada en Casa Presidencial el 21 de abril, se han “cerrado” las negociaciones para el Fondo Especial para la Educación Superior (FEES) 2027 luego de que el Gobierno calificara de “irracional” el aumento propuesto por el Consejo Nacional de Rectores (Conare) del 2,94% sobre el presupuesto de ₡593.484,75 millones. Es decir, un incremento de ₡17.448,45 millones.
La aprobación o el rechazo de esta propuesta quedará en manos de la próxima Asamblea Legislativa, integrada por 31 congresistas oficialistas (del Partido Pueblo Soberano, PPSO).
Como algo inusual en estas reuniones, el presidente Rodrigo Chaves y la presidenta electa Laura Fernández asistieron a esta última sesión de la Comisión de Enlace y ordenaron que el FEES debería congelarse.
“Desde mi punto de vista, se queda en cero si no hay una reducción significativa en la financiación de la Universidad Nacional (UNA) y la Universidad de Costa Rica (UCR) para beneficio de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), la Universidad Técnica Nacional (UTN) y para el Tecnológico de Costa Rica (TEC)”, expresó Chaves durante la reunión. A esto, Fernández agregó que “la posición después del 8 de mayo al mediodía”, cuando sea presidenta, será exactamente la misma.
En conferencia de prensa posterior a la actividad, Leonardo Sánchez, ministro de Educación Pública, hizo hincapié en este tema: “Ustedes tienen que recordar que la UCR absorbe un 50% del FEES, un 20% la UNA, el TEC solo un 10% y la UTN y la UNED menos que eso. Esto quiere decir que el TEC recibe la mitad de lo que recibe la UNA y una quinta parte de lo que recibe la UCR. Ese tema de la redistribución es importante para nosotros y no se tocó”.
El ministro también se refirió a la solicitud de Conare de un aumento del 2,94% del FEES, el reconocimiento del aumento del 2% de 2025 (que aún no se ha girado) y la necesidad de que las negociaciones se realicen cada cuatro años. “Para el Gobierno esto es inaceptable. Esto es desproporcional, esto es irracional”, expresó.
Sánchez reiteró varias veces que el Gobierno ha “cerrado” las negociaciones y que, para el Poder Ejecutivo, es necesario que el ajuste del FEES sea del 0%, como había propuesto en la sesión anterior hace dos semanas. De esta forma, el monto para 2027 sería igual al de 2026: ₡593.484,75 millones.
Es importante recordar que esto ocurrió a pesar del evidente descontento por parte de los miembros de Conare, quienes aseguraban que no podían satisfacer las demandas con un presupuesto tan limitado.
El Gobierno basó su decisión en la tasa de inflación negativa del -2% vigente en ese momento. Bajo sus criterios, esto significa que el aumento propuesto del 0% representaría un incremento del 2%.
En rueda de prensa, el presidente de Conare y rector de la UNA, Jorge Herrera, comentó que al presentar al Gobierno un resumen de los indicadores que las universidades han logrado consolidar a lo largo del tiempo, el presidente Rodrigo Chaves dijo: “No me interesan esos datos de factura de supermercado”.
El rector de la UNA también indicó que el Conare comprende la necesidad de una redistribución. Sin embargo, discrepa de la propuesta de que instituciones como la UCR pasen repentinamente de recibir el 49% del FEES al 15%.
Herrera explicó que, en primer lugar, el asunto es competencia interna del Conare y, en segundo lugar, el siguiente paso es coordinar la implementación gradual de una redistribución. También recalcó que esto ya venía ocurriendo (la UCR ha pasado del 57% al 49%).
Varios rectores aclararon que las negociaciones aún no han concluido. Esto se debe a que el año pasado la Comisión de Enlace quedó convocada para una sesión en julio de 2026, para revisar la inflación correspondiente al primer semestre de ese año.
De acuerdo con Conare, si la inflación supera el 1% el ajuste correspondiente deberá efectuarse este año mediante una asignación presupuestaria especial, modificando así la base para las negociaciones sobre el FEES de 2027. Según Herrera, “a las universidades se les reconocería la diferencia entre el 1% y hasta un 1,5% de aumento”.
FEES es enviado a la Asamblea Legislativa por segunda vez
Esta es la segunda vez que el aumento del FEES se presenta ante la Asamblea Legislativa. La primera vez fue con el presupuesto de 2025, cuando el tema pasó por la Comisión de Asuntos Hacendarios y, en octubre de 2024, se aprobó un incremento del 2% para el FEES de 2025, equivalente a ₡11.522 millones. La decisión se tomó tras dos días de intensos debates en el marco de la revisión del presupuesto nacional.
El monto aprobado en aquella ocasión representó un punto intermedio entre lo solicitado por las universidades públicas, que ascendía a ₡23.389 millones (4,06%), y la propuesta inicial del Poder Ejecutivo, que proponía un aumento de ₡5.761 millones (1%).
Los recursos asignados en este ajuste, a pesar de haber sido incorporados al presupuesto nacional, no fueron girados oportunamente por el Ministerio de Hacienda. Esto motivó a Conare a interponer un recurso de amparo, que culminó con una resolución a su favor por parte de la Sala Constitucional (2026-012063) el 7 de abril de 2026, en el que se determinó que el Ministerio de Hacienda no había transferido dichos fondos.
En esta ocasión (FEES 2027), la aprobación o el rechazo del aumento basado en el presupuesto será responsabilidad de los congresistas que se integrarán a Cuesta de Moras a partir del 1 de mayo, donde la mayoría en el plenario legislativo (31 de 57 curules) estará en manos del Partido Pueblo Soberano (PPSO) y, según lo propuesto por esta misma facción, también la Comisión de Hacendarios (6 de 11 diputados).
La entrada FEES queda en manos de una Asamblea Legislativa mayoritariamente oficialista aparece primero en Semanario Universidad.
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