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Monserrat Cordero Parra
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Pese a las constantes solicitudes al Gobierno para que cumpla con sus obligaciones financieras con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), la deuda del Estado con la institución continúa en aumento. Al 30 de junio de 2025, el adeudo acumulado ascendía a ₡4.463.461.323.482,86 (cuatro mil cuatrocientos sesenta y tres millones de millones de colones).
De este total, ₡3.692.634.317.218,19 corresponden al Seguro de Salud, mientras ₡770.827.006.264,67 al Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM).
De acuerdo con datos de la Dirección Financiero Contable de la CCSS, al 30 de junio de 2025, el adeudo del Estado con la institución ascendía a ₡4.463.461.323.482,86. (Foto: Kattia Alvarado)
Pero la verdadera crisis no es el tamaño de este adeudo el cual ha crecido en gran manera desde la administración del expresidente Rodrigo Chaves, sino en la parálisis política para resolverlo: el 99,98% de ese saldo total no está negociado ni conciliado con el Ministerio de Hacienda y no se vaticina ningún pago pronto.
Este martes 1.° de setiembre, precisamente, Chaves —quien ahora es el ministro de Hacienda de la administración Fernández Delgado— señaló durante la presentación del Presupuesto Nacional 2027 que no pagará la deuda del Estado con la institución, mientras no se haya conciliado el monto.
“No la hemos podido conciliar porque no existen los documentos ni la base de razonabilidad de que esa deuda efectivamente es el monto correcto”, señaló Chaves.
Asimismo, agregó que transferir dinero sin una conciliación sería “absolutamente irresponsable y posiblemente ilegal”.
Impagos se remontan a 2012
El impago del Estado no es un problema de reciente data y más bien se remonta a incumplimientos de pago desde el año 2012, según lo señala un reciente informe de la Dirección Financiero Contable de la CCSS, enviado al Ministerio de Hacienda el 13 de agosto de 2026, con datos actualizados al 30 de junio de 2025.
El ejemplo más claro es la Ley General de Control del Tabaco y sus Efectos Nocivos en la Salud. El Estado mantiene giros pendientes con la CCSS por esta ley desde los períodos 2012, 2013, y de manera ininterrumpida desde el 2015 hasta el primer semestre de 2025.
Solo bajo este concepto, el Ministerio de Hacienda adeudaba a la institución ₡69.683.647.335,97 por principal y ₡985.061.384,47 por intereses devengados al corte de junio de 2025.
Siempre ligado con tabaco, para el concepto de Transferencia Ley Control al Vapeo, el monto acumulado a junio de 2025 ascendía a ₡1.453.488.454,14 por principal y ₡29.910.926,11 por intereses.
Este patrón se repite sistemáticamente en otros rubros a lo largo de los años. Las cuotas obrero-patronales y complementarias derivadas de la Base Mínima Contributiva que se aplicó excepcionalmente en el año 2020 siguen sin pagarse.
En esa línea, el saldo pendiente por parte del Estado a la Cuota Obrero Patronal Base Mínima Contributiva ascendía a ₡12.320.473.409,12 para el Seguro de Salud, con intereses acumulados por ₡2.439.517.868,98, al 30 de junio de 2025.
Para el seguro de IVM, el monto principal se ubicaba en ₡16.234.877.563,33 con intereses acumulados por ₡3.267.457.343,03, para ese mismo período.
En cuanto al adeudo pendiente por Cuota Complementaria a la Base Mínima Contributiva del Seguro de Salud el principal ascendía a ₡40.175.850.243,00 con intereses acumulados por ₡8.959.246.281,99, al mismo corte.
Por IVM, por su parte, el principal de la Cuota Complementaria a la Base Mínima Contributiva correspondía a ₡15.713.625.063,00 con intereses acumulados por ₡3.502.733.706,06, al 30 de junio de ese año.
En el caso del proceso de facturación, registro contable, recaudación y cobro para el Procedimiento de Alta Complejidad FIV (fecundación in vitro), la CCSS mantenía para ese mismo período una cuenta por cobrar al Estado por ₡21.720.279.986,63 en principal y ₡230.258.148,56 en intereses.
El informe contable destaca otros componentes donde Hacienda acumula años de impagos, tal es el caso de Atención de Asegurados por el Estado, donde el adeudo data de los años 2015 al 2024 y del periodo de enero a marzo de 2025.
Se suman Conceptos Complementarios que incluyen Trabajadores Independientes, Asegurados Voluntarios y Convenios Especiales, en los cuales se acumulan deudas de manera ininterrumpida desde 2015 hasta junio de 2025.
Finalmente, el documento destaca los adeudos correspondientes a Leyes Especiales y Código de la Niñez para los períodos del 2016 al 2024 y de enero a junio de 2025.
El gerente financiero de la CCSS, Gustavo Picado, fue separado del cargo junto al director de la Dirección Financiero Contable de la CCSS, Andrey Sánchez; la jefa del Área de Contabilidad de Costos, Azhyadee Picado; y la jefa de la Subárea de Contabilidad de Costos Hospitalarios, Adriana Gutiérrez. (Foto: elaboración propia)
Caja suspende a funcionarios clave para el cobro de la deuda y el caso Barrenador
La apabullante deuda del Estado con la CCSS hizo que en diciembre de 2024 la Contraloría General de la República (CGR) ordenara al gerente financiero, Gustavo Picado, actualizar e implementar un procedimiento para la gestión de las deudas y no recuperar los recursos proceder con el cobro judicial “aplicable a todos los conceptos que la CCSS cobra al Estado”.
Sobre este procedimiento, en marzo anterior, Picado indicó a la Junta Directiva que se encontraban en la “fase final” para llevar a cobro judicial la deuda del Estado con la institución. Actualmente, este aún está en la Dirección Jurídica.
Picado es uno de los cuatro funcionarios de la Gerencia Financiera de la CCSS que recientemente fueron suspendidos por cuatro meses con goce de salario por decisión de la Junta Directiva de la CCSS.
Su separación se da luego de que el martes anterior presentara los informes financieros de la CCSS del Seguro de Salud para el primer semestre 2025, los cuales arrojaron buenos resultados para la institución, dejando atrás la idea de una supuesta “quiebra”, la cual aseguraron años atrás Chaves y la expresidenta ejecutiva, Marta Esquivel.
Para este período, según los informes, este Seguro presentó un incremento en las contribuciones y en los excedentes, así como un crecimiento en las cuentas por cobrar.
A los suspendidos se suman tres figuras claves de la Gerencia Financiera: el director de la Dirección Financiero Contable de la CCSS, Andrey Sánchez; la jefa del Área de Contabilidad de Costos, Azhyadee Picado; y la jefa de la Subárea de Contabilidad de Costos Hospitalarios, Adriana Gutiérrez.
En mayo de 2024 estas personas elaboraron un estudio de razonabilidad de costos que identificó presuntos sobreprecios de ₡12.000 millones anuales en las ofertas presentadas por cuatro cooperativas y una asociación para administrar diez áreas de salud.
Este estudio se contrapone al documento (análisis cuantitativo) presentado en ese momento por la exdirectora de la Dirección de Proyección de Servicios de Salud de la CCSS, María de los Ángeles Gutiérrez, quien justificó y recomendó la adjudicación a las cooperativas y asociación.
Sánchez, Picado y Gutiérrez también forman parte del grupo técnico de la CCSS que advirtió a los directivos sobre la salida en vivo del sistema informático ERP-SAP el año anterior, alegando que no reunía los elementos mínimos para su puesta en marcha.
La entrada Deuda del Estado con la Caja crece sin freno y el 99,98% sigue sin negociarse con Hacienda aparece primero en Semanario Universidad.
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