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Monserrat Cordero Parra
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La Defensoría de los Habitantes concluyó este viernes que las fallas generadas por la implementación del sistema informático ERP-SAP, comprometieron áreas críticas de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
Esta conclusión se da luego de realizar una investigación formal a solicitud de la Unión Nacional de Empleados de la Caja y la Seguridad Social (Undeca), la cual alertó sobre los riesgos de la implementación de esta herramienta.
De acuerdo con el informe del ente defensor, la Presidencia Ejecutiva de la CCSS ordenó la entrada en operación del sistema el 2 de junio de 2025, reconociendo expresamente que no se esperaba una implementación perfecta.
“Esta decisión se tomó en contradicción con advertencias reiteradas y documentadas de la propia Auditoría Interna de la Caja, que había señalado interfaces incompletas, migraciones parciales de datos y riesgos de operación durante un período fiscal en curso”, indicaron en un comunicado de prensa.
En el informe, la Defensoría destacó seis hallazgos relevantes, luego de analizar los reportes técnicos de las Gerencias Financiera, de Logística y Médica de la CCSS, la Coordinación Nacional de Servicios Farmacéuticos y la Auditoría Interna, así como el descargo formal de la Dirección del Plan de Innovación y un análisis comparativo con buenas prácticas internacionales de organismos como el Banco Mundial, Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional y la OCDE:
- Decisión contraria a criterios técnicos: la entrada en operación respondió a una orden de la Presidencia Ejecutiva, no a una validación técnica. Las gerencias firmaron por acatamiento, no como aval de funcionalidad.
- Parálisis financiera y contable: desde junio de 2025 la CCSS no pudo generar estados financieros y acumuló miles de facturas sin tramitar, provocando atrasos en pagos, incapacidades y planillas.
- Opacidad en la cadena logística: fallas entre SIGES y ERP-SAP impidieron conocer con precisión los inventarios durante varios meses y generaron discrepancias financieras relevantes.
- Riesgo para la seguridad del paciente: el sistema no aseguró la trazabilidad total de medicamentos, incluidos psicotrópicos, obligando a controles manuales y afectando al menos un caso de entrega incompleta.
- Costos hundidos e ineficiencia administrativa: la crisis obligó a contratar plazas temporales por más de 1.300 millones de colones para hacer manualmente tareas que el sistema debía automatizar.
- Fractura en la gobernanza del proyecto: la Dirección del Plan de Innovación tenía la responsabilidad del programa, pero durante la crisis afirmó que su papel era solo de acompañamiento técnico.
Bajo este contexto, la Defensoría emitió también cuatro recomendaciones formales a la Junta Directiva de la CCSS, orientadas a esclarecer las responsabilidades derivadas de la implementación del ERP-SAP, valorar de manera integral sus efectos sobre la gestión institucional, la continuidad de los servicios y el clima laboral, y establecer salvaguardas obligatorias para futuras implementaciones tecnológicas críticas.
“Una institución como la CCSS no puede permitirse implementar sistemas críticos sin las garantías técnicas mínimas. Los hechos documentados en este informe no son incidencias aisladas, son el resultado de decisiones que ignoraron advertencias reiteradas. La Defensoría dará seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones”, finalizaron.
Primer año
Hace más de un año, la CCSS dio el banderazo de salida al ERP-SAP, el cual prometía integrar los procesos financieros, logísticos y administrativos de la institución.
No obstante, a 12 meses de su implementación, los problemas persisten. Pese a las expectativas generadas y los esfuerzos realizados para su consolidación, la CCSS aún enfrenta importantes dificultades operativas asociadas al sistema.
Entre ellas destacan la falta de trazabilidad y certeza sobre las cuentas de inventario, así como la ausencia de estados financieros actualizados desde junio del año anterior.
“El ERP-SAP no ha cumplido con ninguna de las garantías que pomposamente ofrecieron los jerarcas institucionales que impulsan este proyecto”, externó el hace unas semanas el coordinador del Frente Nacional por la Seguridad Social (Frenass), Deivis Ovares.
Este sistema informático fue criticado desde antes de que se pusiera en marcha por grupos técnicos de la CCSS y hasta por sindicatos, los cuales no recomendaron su implementación por tener pendientes críticos por resolver.
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