A
Adrián Z. Rivero
Guest
Costa Rica debería priorizar principios como la neutralidad tecnológica, la proporcionalidad y la mínima intervención para avanzar hacia una transformación digital sostenible de cara a los próximos cuatro años.
Así lo señala el informe Costa Rica 2030: políticas para la (r)evolución digital, publicado el pasado lunes por la Asociación del Sistema Global de Comunicaciones Móviles (GSMA), uno de los organismos más importantes del mundo en materia de telecomunicaciones.
En el marco de las próximas elecciones nacionales, el documento destaca a Costa Rica como un “referente digital emergente” en América Latina y hace una serie de recomendaciones para consolidar ese posicionamiento en el próximo ciclo político.
“Costa Rica llega al cambio de ciclo político en un momento bisagra para las telecomunicaciones, con el 5G en pleno despegue y tecnologías como la inteligencia artificial y el D2D (tecnología que conecta teléfonos directamente a satélites, sin necesidad de antenas) tomando impulso. Las decisiones de los próximos cuatro años marcarán qué lugar ocupará el país en el escenario digital global de la próxima década”, señaló Lucrecia Corvalan, directora de Políticas Públicas para América Latina de la GSMA.
El reporte indica que “para dar el siguiente paso es fundamental que las autoridades reconozcan al sector de telecomunicaciones como un proveedor de servicios esenciales”, tal como sucede con la salud, la educación o la productividad.
Regulación
La GSMA señaló que las autoridades tienen la responsabilidad de generar un entorno en el que se garantice la seguridad jurídica, se favorezca la sostenibilidad de las inversiones y se eliminen obstáculos y asimetrías que puedan perjudicar un crecimiento positivo hacia la transformación digital.
Para avanzar hacia ello, el informe anota que se deberían tomar políticas públicas de modo que la regulación no se convierta en una barrera, priorizando principios como neutralidad tecnológica, la proporcionalidad y la mínima intervención, lo cual “crea un entorno flexible que puede adaptarse a los cambios del ecosistema digital sin perder coherencia ni previsibilidad”.
“Este enfoque será esencial para atraer inversión, fomentar la competencia y garantizar que las decisiones públicas respondan a las necesidades reales del mercado y de la ciudadanía, fortaleciendo así el papel del Estado como facilitador del desarrollo digital”, dice el texto.
La entidad explicó que este tipo de regulaciones se utilizan en mercados maduros y que “las autoridades deberían intervenir únicamente cuando las condiciones del mercado no garanticen por sí solas una competencia efectiva”.
Ciberseguridad
El informe advierte que los actores del ecosistema digital “deben trabajar de forma coordinada junto a las autoridades para conjuntamente responder eficazmente a ataques maliciosos dirigidos a redes y dispositivos móviles, e identificar a los responsables”.
En este aspecto, la GSMA indica que la regulación debería aplicarse de forma coherente para todos los actores de la cadena de valor digital, manteniendo la neutralidad tecnológica y de servicios.
“Es clave preservar el modelo de gobernanza de Internet basado en múltiples partes interesadas, permitiendo su evolución sin comprometer la innovación ni la seguridad. Un enfoque equilibrado y colaborativo será esencial para construir un entorno digital resiliente, confiable y alineado con los desafíos del futuro”, reza el documento.
Inclusión digital
El reporte de la GSMA destaca que apenas un 2% de la población nacional no cuenta con cobertura móvil, no obstante, solo un 82% de los costarricenses efectivamente están conectados a internet móvil (más de 4 millones de personas) lo cual implica que un 16% de las personas no accede a los beneficios de internet, aun cuando tiene cobertura.
“Esta es la denominada brecha de uso y está estrechamente vinculada a factores como la asequibilidad de dispositivos y la falta de habilidades digitales”, menciona el documento.
El ente internacional resaltó la importancia que tendría desarrollar una política pública para cerrar esa brecha de uso, acompañada de la creación de habilidades digitales y el repensamiento de políticas fiscales de corto plazo como forma de incentivar la demanda de los servicios móviles.
En relación con el Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel), el organismo dijo que es necesario realizar una “revisión integral” del modelo en el que se basa, para que se fortalezca su efectividad y esté alineado con las necesidades existentes de conectividad e inclusión digital.
“Esto implica repensar sus mecanismos de financiamiento, así como establecer un marco de indicadores que permita evaluar no solo la ejecución presupuestaria, sino también el impacto real de los proyectos en las comunidades beneficiadas. La medición del éxito debe centrarse en resultados concretos, como mejoras en el acceso, la calidad del servicio y el cierre de brechas digitales”, se lee en el informe.
Desarrollo futuro
La GSMA estima que el tráfico de datos móviles en América Latina se multiplicó por 14 veces entre 2016 y 2023, y que de 2024 a 2030 se triplicará. Este “crecimiento exponencial”, de acuerdo con la organización, pone en riesgo el modelo actual de financiamiento de las redes que sostienen la conectividad.
En Costa Rica, solo tres empresas —Meta, Alphabet (matriz de Google) y TikTok— generaron el 80% del tráfico total de descargas en 2024, siendo Meta responsable del 45%.
El informe deja en evidencia que el crecimiento del tráfico aumenta los costos de los operadores, cuyos ingresos llevan varios años estancados o en caída, mientras que un pequeño grupo de empresas generadoras, como las citadas, “desarrollan con gran éxito y rentabilidad sus modelos de negocio, sin ser parte de los esfuerzos para fortalecer las redes sobre las que se basan sus servicios y sin tener incentivos para hacer un uso eficiente de las redes”.
“Debería abrirse el debate sobre el uso eficiente de las redes, para que los eslabones de la cadena de valor de internet que se benefician del uso intensivo de la infraestructura digital puedan contribuir a su sostenibilidad”, recomendó la GSMA.
El ente plantea abrir la conversación sobre el mecanismo más eficiente para generar los incentivos adecuados para el uso eficiente de las redes, en un proceso que podría implicar consultas públicas, mesas de diálogo multisectoriales, entre otras posibilidades.
LEA TAMBIÉN
Director de organismo global de comunicaciones móviles advierte que excluir tecnologías de 5G lo “termina pagando la población”
En declaraciones a UNIVERSIDAD, el experto también advirtió de importantes riesgos sobre Open RAN —tecnología que el ICE pretende utilizar para el desarrollo de su red 5G— como sobrecostos o retos de integración y seguridad.
La entrada Costa Rica debería aplicar la neutralidad tecnológica en ciberseguridad, dice organismo global de telecomunicaciones aparece primero en Semanario Universidad.
Sigue leyendo...