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Fabiola Pomareda García
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Tras la decisión del Gobierno de derogar la normativa que permitía concentrar construcciones en los terrenos concesionados dentro del Polo Turístico Golfo de Papagayo, en Guanacaste, los concesionarios afirmaron que analizarán las posibles implicaciones y manifestaron su disposición de reunirse con las autoridades del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) para analizar conjuntamente los alcances de la reforma.
El martes se publicó en el Diario Oficial La Gaceta el decreto 45823 -MP, que eliminó del Reglamento a la Ley para el Desarrollo y Ejecución del Proyecto Turístico Golfo de Papagayo todas las referencias a “compensación de densidad y cobertura”; y eliminó del anexo único de dicho reglamento los “requisitos para compensación de densidad y cobertura en las concesiones”.
La acción del Gobierno se da justo en el momento en que la Sala Constitucional estudia una acción de inconstitucionalidad que impugnó el decreto 44448-MP-TUR, emitido en mayo de 2024 por la administración Chaves Robles, que inventó el concepto de “compensación de densidades”.
Asimismo, se da justamente mientras están vigentes varias medidas cautelares que suspendieron los permisos de tala para desarrollo de proyectos de naturaleza hotelera en el Polo; así como los permisos de construcción para aquellos casos en que se ha aplicado o se pretende aplicar la figura de la “compensación de densidades” prevista en el decreto impugnado.
UNIVERSIDAD solicitó una declaración a la Asociación de Concesionarios del Polo Turístico Golfo de Papagayo (Asopapagayo) sobre la derogatoria de la normativa.
De acuerdo con Rodrigo Castro, director ejecutivo de Asopapagayo, la Asociación realizará un análisis detallado de los alcances técnicos, jurídicos y operativos de la reforma, para valorar sus posibles implicaciones sobre el desarrollo futuro del proyecto y sobre las concesiones actualmente existentes.
También indicó que la Asociación manifiesta su disposición de reunirse con las autoridades del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) para analizar conjuntamente los alcances de esta reforma «y continuar fortaleciendo el modelo de desarrollo por el que Costa Rica apostó hace más de cincuenta años en el Polo Turístico Golfo de Papagayo».
«De la lectura inicial del decreto se desprende que su propósito es reafirmar la filosofía histórica del proyecto como un modelo de desarrollo turístico planificado, sostenible y de baja densidad. Si ese es el espíritu que orienta la reforma normativa, Asopapagayo lo considera razonable y consistente con los principios que han guiado al Polo Turístico Golfo de Papagayo durante más de cinco décadas», indicó Castro.
«Consideramos que las reglas pueden evolucionar para responder a nuevos desafíos y circunstancias, pero siempre preservando la seguridad jurídica, la confianza de la inversión, la sostenibilidad ambiental y la competitividad de Costa Rica como destino turístico internacional», agregaron los concesionarios.
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Decreto de mayo de 2024
El decreto 44448-MP-TUR, publicado en mayo de 2024, inventó el concepto de “compensación de densidades”. Esto significa que se puede compensar la densidad entre lotes de un mismo concesionario, inclusive si no son colindantes, siempre que estén bajo el nombre de una misma persona física o jurídica. Esto permite que un concesionario traslade el derecho de construir hasta un 30% del total del área concesionada, de una finca a otra, con el argumento de que en el primer terreno no se utilizará esa capacidad. Esto eleva la densidad o cobertura de construcción en el segundo terreno -permitiendo una mayor tala de bosque-.
En el decreto publicado el martes, el Ejecutivo argumenta que requiere derogar estos artículos porque han generado “sensibles divergencias en su interpretación práctica”, que se han traducido en “inseguridad jurídica y en dilaciones procedimentales” que afectan de forma directa a los concesionarios y a las instancias técnicas institucionales, y que obstaculizan “el normal y ágil flujo de las gestiones administrativas dentro del Polo Turístico Golfo de Papagayo”.
Asimismo, el Gobierno afirma que de esta forma se podrá “dotar de inmediata certeza, simplificación y fluidez al trámite de concesiones” y las aprobaciones en el Polo Turístico Golfo de Papagayo, para resguardar la continuidad de los proyectos y asegurar la reactivación de los planes de inversión.
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