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Lucía Vásconez
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La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional aprobó este lunes 16 de marzo de 2026 el informe para primer debate del proyecto de ley que busca incentivar la construcción de vivienda de interés social en Ecuador.
Con 7 votos afirmativos, 2 negativos y una abstención, la mesa legislativa aprobó la moción presentada por el asambleísta Diego Franco. La resolución permite avanzar al primer debate del Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno para Incentivar la Construcción de Viviendas de Interés Social y Reducir el Déficit Habitacional, una iniciativa calificada como urgente en materia económica por el Ejecutivo.
El proyecto fue calificado como urgente en materia económica por el presidente Daniel Noboa y plantea crear incentivos tributarios para promover la participación del sector privado en programas de vivienda social.
La iniciativa busca promover la participación del sector privado en la generación de soluciones habitacionales mediante beneficios en el impuesto a la renta para quienes donen viviendas al ente rector de hábitat y vivienda.
El objetivo es reducir el déficit habitacional, especialmente frente a los efectos de eventos climáticos y otras emergencias que afectan a miles de familias.
El proyecto establece que los contribuyentes podrán acceder a una rebaja del 100 % del valor donado en su impuesto a la renta, con un límite del 30 % del impuesto causado en el ejercicio fiscal. Para calcular el beneficio se tomará en cuenta únicamente el avalúo catastral de la vivienda donada, sin incluir el valor del terreno cuando este pertenezca al beneficiario.
La propuesta también dispone que el ente rector verifique que las viviendas cumplan con los parámetros de precio, superficie y estándares de construcción vigentes, y que las transfiera a beneficiarios que cumplan con los criterios establecidos en la normativa de vivienda social.
Además, se plantea la publicación anual de un catálogo de necesidades de vivienda para orientar la aplicación del incentivo. El beneficio tendrá carácter temporal y regirá entre 2026 y 2029, con evaluaciones anuales sobre su impacto fiscal y económico.
Según datos oficiales, el déficit habitacional supera las 700 000 viviendas y el sector de la construcción genera más de 560 000 empleos en el país.
El proyecto pasará ahora al Pleno de la Asamblea Nacional para su primer debate.
El sector de la construcción considera que la propuesta puede dinamizar la economía, aunque advierte algunos aspectos que deberían ajustarse.
Joan Proaño, vicepresidente del gremio Constructores Positivos, señaló que la iniciativa tiene potencial para reducir el déficit habitacional y generar empleo.
“Nos parece una muy buena iniciativa. Si se implementa bien, va a favorecer al sector, generará empleo y ayudará a reducir el déficit habitacional del país”, afirmó.
El dirigente explicó que el mecanismo permitirá a empresas y personas naturales destinar hasta el 30% de su impuesto a la renta a la construcción o compra de viviendas sociales que luego serán donadas al Miduvi.
Sin embargo, Proaño advirtió que el esquema podría resultar poco atractivo para empresas que no pertenecen al sector de la construcción, ya que estas tendrían que gestionar proyectos inmobiliarios o adquirir viviendas para acceder al beneficio tributario.
También expresó preocupación por el mecanismo para calcular el valor de las viviendas donadas. El proyecto plantea utilizar el avalúo catastral de los municipios, lo que podría generar discrepancias con el valor real de las propiedades.
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Proyecto de ley que incentiva la construcción de vivienda de interés social
Con 7 votos afirmativos, 2 negativos y una abstención, la mesa legislativa aprobó la moción presentada por el asambleísta Diego Franco. La resolución permite avanzar al primer debate del Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno para Incentivar la Construcción de Viviendas de Interés Social y Reducir el Déficit Habitacional, una iniciativa calificada como urgente en materia económica por el Ejecutivo.
El proyecto fue calificado como urgente en materia económica por el presidente Daniel Noboa y plantea crear incentivos tributarios para promover la participación del sector privado en programas de vivienda social.
Gobierno impulsa incentivos tributarios
La iniciativa busca promover la participación del sector privado en la generación de soluciones habitacionales mediante beneficios en el impuesto a la renta para quienes donen viviendas al ente rector de hábitat y vivienda.
El objetivo es reducir el déficit habitacional, especialmente frente a los efectos de eventos climáticos y otras emergencias que afectan a miles de familias.
El proyecto establece que los contribuyentes podrán acceder a una rebaja del 100 % del valor donado en su impuesto a la renta, con un límite del 30 % del impuesto causado en el ejercicio fiscal. Para calcular el beneficio se tomará en cuenta únicamente el avalúo catastral de la vivienda donada, sin incluir el valor del terreno cuando este pertenezca al beneficiario.
La propuesta también dispone que el ente rector verifique que las viviendas cumplan con los parámetros de precio, superficie y estándares de construcción vigentes, y que las transfiera a beneficiarios que cumplan con los criterios establecidos en la normativa de vivienda social.
Además, se plantea la publicación anual de un catálogo de necesidades de vivienda para orientar la aplicación del incentivo. El beneficio tendrá carácter temporal y regirá entre 2026 y 2029, con evaluaciones anuales sobre su impacto fiscal y económico.
Según datos oficiales, el déficit habitacional supera las 700 000 viviendas y el sector de la construcción genera más de 560 000 empleos en el país.
El proyecto pasará ahora al Pleno de la Asamblea Nacional para su primer debate.
Sector constructor ve oportunidades y riesgos
El sector de la construcción considera que la propuesta puede dinamizar la economía, aunque advierte algunos aspectos que deberían ajustarse.
Joan Proaño, vicepresidente del gremio Constructores Positivos, señaló que la iniciativa tiene potencial para reducir el déficit habitacional y generar empleo.
“Nos parece una muy buena iniciativa. Si se implementa bien, va a favorecer al sector, generará empleo y ayudará a reducir el déficit habitacional del país”, afirmó.
El dirigente explicó que el mecanismo permitirá a empresas y personas naturales destinar hasta el 30% de su impuesto a la renta a la construcción o compra de viviendas sociales que luego serán donadas al Miduvi.
Preocupaciones sobre su aplicación
Sin embargo, Proaño advirtió que el esquema podría resultar poco atractivo para empresas que no pertenecen al sector de la construcción, ya que estas tendrían que gestionar proyectos inmobiliarios o adquirir viviendas para acceder al beneficio tributario.
También expresó preocupación por el mecanismo para calcular el valor de las viviendas donadas. El proyecto plantea utilizar el avalúo catastral de los municipios, lo que podría generar discrepancias con el valor real de las propiedades.
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