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Mario Bermúdez Vives
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Un grupo de al menos cinco reformas a la Constitución Política que tramitan los diputados deberán ser heredadas a la próxima Asamblea Legislativa, que deberá decidir si mantiene su trámite.
Las reformas constitucionales tienen un trámite azaroso, precisamente con el fin de evitar que se realicen muchas modificaciones a la Ley Fundamental, pero los actuales diputados decidieron acelerar los trámites de varios expedientes, con el fin de evitar que se archivaran de manera automática, ante la renovación de las curules.
Este procedimiento dicta que toda reforma requiere la firma de al menos diez diputados, para apenas iniciar un trámite de tres lecturas diferentes ante el Plenario. Entonces, puede ser admitida para estudio, si logra votación calificada (38 votos). Esto permite nombrar una comisión especial de diputados, que analiza la propuesta y realiza una recomendación al Plenario, de continuar el trámite o archivarlo.
Si el Plenario aprueba la recomendación, debe pasar a revisión de la Sala Constitucional, que debe avalarla para pasar a un segundo debate. Entonces debe ser incluida en el informe del Presidente de la República a la Asamblea, en mayo, y solo después de tres votaciones, con mayoría calificada, puede ser finalmente incluida en la Constitución.
En la lista de espera se encuentra la reforma al artículo 132 de la Constitución, propuesta del diputado Manuel Morales para prohibir la doble postulación de candidatos a la Presidencia y a la Asamblea Legislativa, que recibió luz verde para iniciar el camino desde junio del 2025, y dictamen de la comisión especial en julio, pero que todavía no recibe el primer debate del Plenario.
Pero a este grupo se unieron cuatro reformas admitidas entre finales de octubre y marzo desde entonces, que se encuentran en diferentes fases del proceso de comisión especial (ver recuadro).
| Proyecto | Tema | Estado |
| 23.401 | Prohibir la doble postulación a Presidencia y Asamblea Legislativa, de Manuel Morales | Dictamen favorable de mayoría, en comisión especial. |
| 23.729 | Elimina prohibición de declarar contra parientes en delitos sexuales contra menores de edad, de Carolina Delgado | Dictamen favorable de comisión especial. |
| 23.420 | Reforma a ejercicio de derecho de acceso a la información, de Alejandro Pacheco | Trámite de comisión especial. |
| 23.348 | Incluir reconocimiento de cuidados como derecho constitucional, de Monserrat Ruiz. | Trámite de comisión especial. |
| 24.310 | Presidente debería acudir a debate de su informe en Asamblea, de José Pablo Sibaja. | Pendiente conformar la comisión especial. |
Se trata de reformas a los artículos 30, 36, 51 y 56, y 139, que van desde cambios en el derecho de información, a la ampliación de derechos constitucionales con la inclusión de los cuidados, y la eliminación de la prohibición de declarar contra familiares en los delitos donde las víctimas sean menores de edad. Y la más reciente inclusión es la propuesta de variar la dinámica del informe presidencial, para establecer que el Presidente de la República debe asistir a la Asamblea el día posterior de presentarlo ante los diputados, para escuchar las reacciones de los jefes de fracción.
No son las únicas propuestas: según la agenda legislativa, se acumulan 40 iniciativas a la espera de lectura en el Plenario, como aduana necesaria para continuar su camino; la última de ellas, la 25.421, fue la propuesta de Leslye Bojorges para hacer méritos con el chavismo: habilitar la reelección presidencial continua en dos períodos consecutivos.
No obstante, se trata de muchos pendientes para un trámite de escaso éxito: en la presente administración, solo avanzaron tres reformas constitucionales, incluyendo el proyecto 23.701, de la diputada Pilar Cisneros, para permitir la extradición de nacionales en los delitos de narcotráfico y terrorismo, aprobado en mayo del 2025.
Es un ejemplo de la dificultad en el avance de estas enmiendas. Durante los últimos seis gobiernos, apenas uno superó esta cosecha de tres reformas, el de Carlos Alvarado, con cuatro.
En total, se aprobaron 13 reformas en 24 años, casi una por cada dos años. Y si la mirada se va más atrás, en los últimos 40 años, la aprobación de reformas fue de 30. Menos de una por año, lo que ilustra, nuevamente, el carácter limitado de los cambios a la Carta Magna.
De ahí el duro desafío que enfrentan estos cinco proyectos, que pasarán de una Asamblea con un ambiente mayoritariamente positivo, a un entorno diferente, en el que el oficialismo pasa de ocho a 31 diputados, pero que todavía requerirá de al menos una alianza con alguna de las dos fracciones mayores de oposición -el Partido Liberación Nacional y el Frente Amplio- si quiere impulsar alguna de estas reformas, o alguna nueva.
De ahí una dificultad adicional. La presidenta electa, Laura Fernández, tiene una agenda cargada de reformas legales -en su plan de gobierno, una de cada cinco acciones las incluye- y algunas de ellas apuntan precisamente a enmiendas constitucionales, como en la elección de magistrados de la Corte. Quiere decir que la agenda que los actuales diputados heredarán a la siguiente Asamblea, deberá competir con las prioridades que se generen en la próxima administración.
La entrada Cinco reformas constitucionales serán heredadas a próxima Asamblea aparece primero en Semanario Universidad.
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