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Adrián Z. Rivero
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Que la Contraloría General de la República (CGR) anulara una parte de la licitación 5G del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) —con lo que se terminó favoreciendo a Cisco— le costará a la institución al menos ₡4.756 millones adicionales.
Lo anterior, de darse el escenario menos costoso, pues la cifra podría aumentar hasta los ₡7.304 millones dependiendo de a cuál oferente se adjudique. Eso sí, la gran beneficiada será Cisco Systems, ya que las tres únicas opciones que permanecen elegibles ofrecieron equipos de esa marca.
Todo se relaciona con las partidas 4, 5 y 6 de la licitación, que están destinadas a la compra de equipos de transporte de datos, denominados backhaul. Este grupo de partidas es la parte de menor valor de la licitación y había sido adjudicado a la empresa Coasin (proveedor de Nokia) por unos ₡12.101 millones.
Tras la anulación ordenada por la CGR, las ofertas que quedaron elegibles son las de GBM (₡16.857 millones), ITS (₡17.672 millones) y el consorcio Datasys-Ciberc-ITC (₡19.405 millones).
En relación con la oferta inicialmente adjudicada a Coasin (Nokia), la de GBM es ₡4.756 millones más costosa (+39,9%), la de ITS es ₡5.570 millones más cara (+46,03%) y la del consorcio Datasys-Ciberc-ITC se distancia en ₡7.304 millones (+60,36%).
La otra parte de la licitación, las partidas 1, 2 y 3, corresponde al contrato principal, destinado a la compra de la red de acceso (RAN) y el núcleo de la red. Fueron adjudicadas a Ericsson por aproximadamente ₡44.490 millones y la decisión fue confirmada por la CGR, aunque sin revisar los argumentos que Samsung y Nokia hicieron contra ese fabricante.
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En cuanto al contrato del backhaul, la Contraloría conoció dos apelaciones de los oferentes Sisap (distribuidor de Juniper) e ITS (distribuidor de Cisco). La defensa de Coasin ante los ataques provocó que Sisap quedara por fuera y, aunque el ente contralor rechazó ambas apelaciones presentadas, decidió actuar de oficio y también anuló el contrato a Coasin (Nokia) por un “vicio sustancial” relacionado con el porcentaje de cargas sociales que presentó esa empresa.
En la resolución de la CGR se señala varias veces que el propio ICE aceptó previamente la existencia del incumplimiento, echándose atrás en su posición inicial de que Coasin (Nokia) sí cumplía con los requisitos.
Inclusive, esa fue la razón principal que la CGR brindó para explicar la anulación, mediante un comunicado de prensa:
“Tomando en consideración que el ICE reconoce que existe un incumplimiento en el precio por parte de la empresa adjudicada, lo cual fue constatado por parte de este órgano contralor, se anula de oficio el acto de adjudicación”, dice el documento.
Cuando el ICE retrocedió de su decisión inicial, aseguró que el incumplimiento “no fue detectado en el análisis de las ofertas”, según consta en el oficio 5201-328-2026.
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Esta anulación y la descalificación previa de otros oferentes resultaron en que, de seis fabricantes que competían por el contrato de backhaul, solo quedara uno en juego: Cisco, a través de tres ofertas presentadas por los revendedores GBM (₡16.857 millones), ITS (₡17.672 millones) y el consorcio Datasys-Ciberc-ITC (₡19.405 millones), que además son las más costosas, cómo antes se explicó.
En su comunicado, la CGR señala que ahora le corresponde al ICE “continuar con los trámites correspondientes para la formalización contractual” de las partidas que ganó Ericsson y realizar el análisis de las ofertas elegibles para dictar un nuevo acto de adjudicación para las partidas que corresponden al backhaul.
El expediente de la contratación del 5G del ICE se encuentra disponible en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), en el número de procedimiento 2025XE-000492-0000400001.
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