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Daniela Muñoz Solano
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La Superintendencia General de Seguros (Sugese) propuso este jueves 5 de febrero un proyecto de ley a la Asamblea Legislativa para eliminar la presidencia ejecutiva del Instituto Nacional de Seguros para evitar lo que considera un “eventual manoseo político”.
El jerarca de la superintendencia, Tomás Soley, compareció ante la comisión legislativa de Control de Ingreso y Gasto Público para dar explicaciones sobre la situación administrativa del mencionado instituto y sobre una serie de informes emitidos tanto por la superintendencia de seguros como por la de valores, ambas a su cargo.
Durante su audiencia, el jerarca explicó las múltiples ocasiones en que la superintendencia ha intentado intervenir para mejorar las condiciones administrativas del INS. Por ejemplo, afirma que se emitió un informe sobre el incumplimiento de los requisitos de idoneidad de la presidenta ejecutiva para el cargo, pero que la recomendación no fue acatada por el consejo de gobierno que la nombró.
Asimismo, en múltiples ocasiones la superintendencia ha emitido informes para señalar que el Instituto está teniendo pérdidas técnicas desde hace 5 años pero los personeros de la institución han demeritado esos señalamientos pues la institución sigue siendo solvente gracias a sus intereses acumulados a lo largo de los años.
Soley detalló que las pérdidas técnicas implican que los gastos a lo largo de un periodo son más que los ingresos de ese mismo periodo, de modo que se evidencia que el negocio no es solvente.
No obstante en el caso del INS existen dividendos e intereses acumulados de décadas atrás que ofrecen una especie de colchón para que esas pérdidas todavía no sean sensibles. Eso no quita que sea preocupante la situación administrativa en que se encuentra el Instituto desde el 2021, cuándo comenzó a darse este comportamiento.
De acuerdo con Soley, si bien las superintendencia ha intentado intervenir en múltiples ocasiones para corregir la situación, la entidad a su cargo no puede hacer más que notificar a las autoridades competentes para que tomen decisiones y si estás deciden mantener el rumbo, es poco lo que desde la Sugese o Sugeval se puede hacer.
Justamente por ese contexto, dijo el jerarca, la superintendencia “se tomó la libertad” de preparar un proyecto de ley que entre otras cosas disuelve la figura de la presidencia ejecutiva, qué tradicionalmente es nombrada por el poder ejecutivo.
“Este proyecto de ley que elimina la presidencia ejecutiva, se inspira en las leyes de las juntas directivas de los bancos estatales, donde entre ellos definen quién es el presidente, pero va más allá todavía. Lo que hace es explicitar las funciones de cada quien, y sobre todo, generar un nombramiento traslapado de los directivos, para que después de algunos años, los directivos sean nombrados cada año y medio, y no en el mes que llega el gobierno de turno que llegue, cualquiera que sea. Esto permitirá, a la postre, juntas directivas más independientes, más fortalecidas”, dijo el superintendente.
Así, la administración del Instituto Nacional de Seguros sería meramente técnica y respondería a intereses estrictamente empresariales, protegida de cualquier “eventual manoseo político”.
La propuesta llamó la atención de varias de las diputadas presentes cómo Vanessa Castro o la independiente Kattia Cambroneroq, quien agregó que deberían eximirlo de todo trámite y procurar aprobarlo en lo que queda el período legislativo antes de que ingrese una nueva legislatura con una bancada oficialista mayoritaria, a quién vaticina, “no le va a gustar” la iniciativa.
“Nosotros deberíamos eliminar todas las presidencias ejecutivas, no solamente del INS, sino todas las que existen porque se vuelven un problema de doble administración y algunas instituciones que deberían de manejarse desde la perspectiva técnica se manejan desde la perspectiva política, como usted bien lo decía”, dijo la diputada.
Hacia el final de la sesión el órgano legislativo acordó solicitar al INS copia a todos los oficios remitidos por la Superintendencia en las cuales se refirieron a temas de solvencia o idoneidad, con el fin de buscar respuestas a la actual apremiante situación administrativa del instituto.
Así mismo varias diputaciones hicieron patentes su interés por conocer y apoyar el proyecto propuesto por Soley y darle trámite lo antes posible.
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