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Daniela Muñoz Solano
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Durante la segunda mesa de trabajo organizada por la comisión legislativa de Asuntos Sociales sobre las distintas propuestas para entregar de manera acelerada los fondos acumulados en el Régimen Obligatorio de Pensión Complementaria (ROP), el movimiento de trabajadores y pensionados que abogan por la entrega de los recursos llevó una propuesta concreta pero las autoridades y las operadoras, encabezadas por Hacienda, sostuvieron su negativa y levantaron alertas sobre supuestos peligros que podría generar la decisión.
Este lunes se realizó la segunda sesión de la mesa de trabajo multisectorial que convocó a la comisión legislativa para discutir los proyectos de ley presentados a la corriente legislativa que pretenden establecer nuevos mecanismos para que se entregue el ROP, especialmente para atender la crisis actual de pobreza, sobre endeudamiento y problemas de salud de las personas pensionadas.
En dicha mesa participaron las y los diputados de la comisión, representantes de los dos movimientos de trabajadores y pensionados que están solicitando que se autorice la devolución de los fondos, la Asociación Costarricense de Operadoras de Pensiones (ACOP), la Superintendencia de Pensiones (Supen), el Banco Central, el Ministerio de Hacienda y el ministro de Hacienda, Rudolf Lücke -cuya cartera no se hizo presente en la sesión anterior- y expertos de la Escuela de Matemática Actuarial de la Universidad de Costa Rica.
Para esta segunda convocatoria, la coordinadora de la mesa Rosaura Méndez, había solicitado a los distintos participantes que presentaran propuestas puntuales fuera integradas en un posible texto sustitutivo o como observaciones a los proyectos existentes, contemplando no solamente sus criterios e intereses sino toda la información que se había puesto en común en la sesión anterior.
Por eso, al inicio de la sesión, se le dio la palabra a cada uno de los representantes de organizaciones e instituciones, con la expectativa que hiciera su propuesta pero tanto el Banco Central como Hacienda lo que hicieron fue exponer más datos de supuestos riesgos que generaría la entrega del ROP y no presentaron propuesta alguna.
En ambas exposiciones se aseveró que entregar los fondos del ROP generaría graves afectaciones. El ministro de Hacienda expuso varios estudios realizados en países donde se realizaron entregas totales de los fondos de pensiones y donde se dieron afectaciones a las economías nacionales, pues las operadoras tuvieron que liquidar inversiones en el extranjero y bonos de deuda, lo que generó impactos en el precio del mercado interno (es decir disparó la inflación) y generó cambios e inestabilidad en el tipo de cambio.
Según el jerarca de Hacienda, esto mismo sucedería en Costa Rica si se realizara la entrega acelerada de la totalidad de los fondos del ROP, aunque cabe destacar que casi todas las iniciativas plantean la entrega de los recursos de cierta parte de la población y no de todos los afiliados.
La Supen, por su parte, se limitó a referirse a una propuesta dada a conocer por la Junta Directiva de la Asamblea de Trabajadoras y Trabajadores del Banco Popular y de Desarrollo Comunal (que pretende una entrega parcial de los fondos en caso de emergencia) diciendo que ese tipo de situaciones ya estaban contempladas en los mecanismos actuales de retiro de la pensión complementaria.
En su intervención el representante de las operadoras, Roger Porras, se refirió brevemente a la propuesta mencionada diciendo que las operadoras “no la veían con malos ojos” pero no presentó propuesta alguna por parte de su sector.
Trabajadores y pensionados proponen
Cuando llegó el turno de los representantes de los trabajadores, el economista Leiner Vargas dijo su sector “sí había hecho la tarea” y procedió a exponer su propuesta.
Así, los pensionados y trabajadores propusieron crear una nueva modalidad de retiro escalonado del ROP sustentada en el principio constitucional de propiedad privada sobre el ahorro individual y en la necesidad de restituir la confianza en el sistema complementario de pensiones.
“La propuesta reconoce la importancia de preservar la estabilidad macro financiera del sistema con lo cual plantea un esquema de retiro total progresivo ordenado y financieramente administrable que permite a las operadoras planificar la liquidez sin generar presiones sistémicas”, dijo
Puntualmente, proponen modificar un transitorio de la ley 7983 para habilitar la nueva modalidad para personas actualmente pensionadas, para personas que se pensionan hasta el 30 de febrero del 2031 y para personas pensionadas por invalidez conforme el régimen correspondiente. “El objetivo es que a más tardar en un plazo de 24 meses desde la firma de la opción de pensión todo afiliado pueda recibir la totalidad de su ahorro acumulado en el ROP bajo las condiciones claras y diferenciadas según el monto acumulado”, agregó.
De acuerdo con Vargas con esta propuesta se respetan los derechos de las personas dueñas de los recursos pero no se afecta el mercado financiero pues los afiliados podrían seguir recibiendo una mensualidad durante el período de transición, lo que permite que el impacto macroeconómico sea gradual y administrable, manteniendo la posibilidad de capitalización escalonada del nuevo esquema de retiro.
Con esta propuesta, según el economista, en dos años se liquidarían los fondos de 87.585 pensionados. Al mismo tiempo como las operadoras seguirían recibiendo fondos frescos que aportan los patronos y trabajadores cada mes no sería necesario que liquiden los bonos del Ministerio de Hacienda y ni los recursos que tienen en el exterior, medidas que según advirtieron las autoridades de Hacienda y el Banco Central, serían las que podrían generar impactos macroeconómicos.
Luego de las intervenciones se dieron algunas preguntas por parte de diputados y diputadas, y más cerca el cierre de la sesión tanto el legislador Gilbert Jiménez como la frenteamplista Rocío Alfaro lamentaron la carencia de propuestas de parte de todos los sectores, al tiempo que criticaron que se presentaran para sustentar las advertencias sobre posibles riesgos, estudios realizados en otros países que no corresponden a las mismas condiciones que se dan en el país.
Jiménez incluso llamó a “no perder más tiempo” y a generar una propuesta considerando la información disponible hasta el momento para votarla lo antes posible.
No obstante, al final de la reunión la coordinadora de la mesa detalló que este jueves habrá una sesión sobre el tema solo para los diputados y que para entonces se espera que todos los sectores hayan entregado sus propuestas.
En esa sesión, dijo, se construirá una propuesta y se someterá en una nueva mesa de trabajo a la discusión de parte de los sectores y finalmente se llevará a votación en el seno del órgano legislativo.
La entrada Pensionados proponen entrega escalonada del ROP; Hacienda habla de “riesgos” pero no presenta plan aparece primero en Semanario Universidad.
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