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Pablo Deheza
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El ministro de Hidrocarburos y Energías, Mauricio Medinacelli, presentó un ambicioso paquete de reformas legislativas orientado a transformar la gobernanza energética de Bolivia. Se trata de cuatro leyes que prometen revolucionar y actualizar al sector haciéndolo atractivo para las inversiones.
La autoridad parte de reconocer que «en los últimos 20 años, en términos de institucionalidad, todas las funciones y atribuciones perdieron sentido. Esto fue porque no había un sector privado actuando de forma regular».
La autoridad explicó su visión utilizando una metáfora. «La gobernanza energética es como un diamante con cuatro puntas. En la primera punta está el gobierno, en la segunda está la empresa privada, en la tercera está la empresa estatal, y en la cuarta está la sociedad civil». Según Medinacelli, este diamante está actualmente «muy desbalanceado hacia la empresa estatal». Por esta razón se necesita «rebalancear la gobernanza energética, otorgando más espacio al sector privado».
La primera y quizás más significativa propuesta es una nueva ley de hidrocarburos que Medinacelli califica como «de cosecha y ya no una ley de siembra». El ministro fue enfático al señalar la necesidad de un sistema impositivo diferenciado. «No puede ser que tengamos los mismos impuestos para Tarija que para Cochabamba. Tarija es un área tradicional de gas natural y Cochabamba es un área donde deberíamos encontrar petróleo», dijo.
Utilizando una comparación cotidiana, explicó que «tener el mismo sistema impositivo es como que todos los bolivianos usemos el mismo traje, de la misma talla». La propuesta busca «considerar el riesgo geológico del área donde se quiere explorar». Así, establecer «una modalidad contractual que permita la inversión en exploración, cuidando naturalmente la Constitución Política del Estado».
La segunda ley propuesta es la de electricidad, «donde se permite la entrada del sector privado en generación. No solamente en fuentes térmicas a gas natural, sino también en hidroeléctrica y renovables». Medinacelli señaló que el sistema actual «es un desorden completo» y que se requiere ordenar tanto el abastecimiento mediante subastas como el sistema de precios.
La tercera ley se centraría en energías verdes, abarcando «todo lo renovable no relacionado con electricidad», incluyendo «hidrógeno, etanol, biocombustibles». Un aspecto fundamental de esta ley será definir «las formas como Bolivia capturará fondos verdes de Europa y Estados Unidos para potenciar los gobiernos subnacionales».
La cuarta ley se enfoca en el litio y propone «declarar una parte del Salar como patrimonio turístico, para que esa parte la gente siga viviendo del turismo». En tanto, el resto operaría «con un sistema de licitación internacional para incorporar al sector privado junto con la empresa estatal». Medinacelli criticó que las piscinas de evaporación que se hicieron en la anterior gestión “han dañado el paisaje».
El ministro advirtió que estos cambios no serán inmediatos. «Toda esta institucionalidad que queremos cambiar no va solamente con la aprobación de un decreto supremo, va con un cambio de ley», aseveró.
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La autoridad parte de reconocer que «en los últimos 20 años, en términos de institucionalidad, todas las funciones y atribuciones perdieron sentido. Esto fue porque no había un sector privado actuando de forma regular».
La autoridad explicó su visión utilizando una metáfora. «La gobernanza energética es como un diamante con cuatro puntas. En la primera punta está el gobierno, en la segunda está la empresa privada, en la tercera está la empresa estatal, y en la cuarta está la sociedad civil». Según Medinacelli, este diamante está actualmente «muy desbalanceado hacia la empresa estatal». Por esta razón se necesita «rebalancear la gobernanza energética, otorgando más espacio al sector privado».
Ley de Hidrocarburos
La primera y quizás más significativa propuesta es una nueva ley de hidrocarburos que Medinacelli califica como «de cosecha y ya no una ley de siembra». El ministro fue enfático al señalar la necesidad de un sistema impositivo diferenciado. «No puede ser que tengamos los mismos impuestos para Tarija que para Cochabamba. Tarija es un área tradicional de gas natural y Cochabamba es un área donde deberíamos encontrar petróleo», dijo.
Utilizando una comparación cotidiana, explicó que «tener el mismo sistema impositivo es como que todos los bolivianos usemos el mismo traje, de la misma talla». La propuesta busca «considerar el riesgo geológico del área donde se quiere explorar». Así, establecer «una modalidad contractual que permita la inversión en exploración, cuidando naturalmente la Constitución Política del Estado».
Ley de Electricidad
La segunda ley propuesta es la de electricidad, «donde se permite la entrada del sector privado en generación. No solamente en fuentes térmicas a gas natural, sino también en hidroeléctrica y renovables». Medinacelli señaló que el sistema actual «es un desorden completo» y que se requiere ordenar tanto el abastecimiento mediante subastas como el sistema de precios.
Energías verdes
La tercera ley se centraría en energías verdes, abarcando «todo lo renovable no relacionado con electricidad», incluyendo «hidrógeno, etanol, biocombustibles». Un aspecto fundamental de esta ley será definir «las formas como Bolivia capturará fondos verdes de Europa y Estados Unidos para potenciar los gobiernos subnacionales».
Ley del Litio
La cuarta ley se enfoca en el litio y propone «declarar una parte del Salar como patrimonio turístico, para que esa parte la gente siga viviendo del turismo». En tanto, el resto operaría «con un sistema de licitación internacional para incorporar al sector privado junto con la empresa estatal». Medinacelli criticó que las piscinas de evaporación que se hicieron en la anterior gestión “han dañado el paisaje».
El ministro advirtió que estos cambios no serán inmediatos. «Toda esta institucionalidad que queremos cambiar no va solamente con la aprobación de un decreto supremo, va con un cambio de ley», aseveró.
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