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Adrián Z. Rivero
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Una nueva solicitud de prórroga provocaría que la adjudicación para 5G del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) se realice hasta el próximo gobierno, bajo el mandato de Laura Fernández.
Se trata de la segunda prórroga que estaría aprobando el ICE en este proceso. La fecha inicial de adjudicación era el 17 de febrero, pero se postergó hasta el 7 de abril y ahora, de autorizarse, se extendería el plazo una vez más hasta el 20 de mayo.
“La segunda prórroga solicitada, por un período adicional de treinta (30) días hábiles, obedece a la necesidad de realizar verificaciones internas adicionales, las cuales demandaron tiempo complementario con el fin de confirmar el correcto cumplimiento de las ofertas participantes posterior a la etapa de mejora de precios”, dice la solicitud de prórroga, que hasta el mediodía de este miércoles todavía estaba pendiente de aprobarse.
En la gestión también se solicitó a Samsung, el consorcio Datasys-Ciberc-ITC y Ribbon que ampliaran sus garantías de participación, pues estaban próximas a vencer. El expediente está disponible en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) bajo el procedimiento 2025XE-000492-0000400001.
Con esta nueva extensión, el presidente Rodrigo Chaves podría no llegar a ver la adjudicación de 5G del ICE durante su gobierno, a menos que esta se hiciera antes del 8 de mayo, día del traspaso de poderes.
Sin embargo, lo que definitivamente no pasará en esta Administración es que el ICE logre colocar una sola antena 5G para la red móvil de Kölbi a partir de esta contratación, pues incluso adjudicando antes del 8 de mayo pasarían semanas antes de las primeras instalaciones de equipos.
Mientras tanto, el operador estatal tendrá que conformarse con el plan piloto de 5G que realiza con las redes de Radiográfica Costarricense S.A. (Racsa), que requiere doble SIM para funcionar y no sirve en celulares Samsung ni Apple (solo funciona con Honor, Xiaomi y Motorola).
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Según la página web de la marca pública, el proyecto piloto de 5G se realizará por seis meses, desde el 22 de agosto de 2025 hasta el 22 de febrero de 2026.
Licitación 5G del ICE
La licitación para 5G del ICE comenzó en julio de 2025, sin embargo, ha tenido diferentes retrasos y polémicas desde su fase inicial, cuando se presentaron numerosas objeciones en contra del pliego de condiciones establecido por el ICE.
La serie de reclamos ante la Contraloría General de la República (CGR) y solicitudes de aclaración sobre el cartel obligaron a que la institución extendiera en cuatro ocasiones el plazo para ofertar.
Luego vino una lluvia de solicitudes de subsanación a todas las empresas participantes, que provocaron una primera extensión del plazo para adjudicar, hasta el 7 de abril de este año.
El 23 de febrero, este medio dio a conocer que el ICE descalificó del proceso a Samsung y Huawei, pese a haber presentado las ofertas más económicas, debido a supuestos incumplimientos técnicos.
La firma china no se ha referido respecto de su exclusión, pero la coreana defendió que su oferta cumple con todo lo requerido y pidió un nuevo estudio técnico.
Según el ICE, la descalificación de Samsung se dio por un aparente incumplimiento en funcionalidades de su núcleo, pese a que esa tecnología coreana había ganado el premio a la mejor del mundo en 2021.
“Samsung considera que la evaluación de incumplimiento técnico es inconsistente con nuestra propuesta presentada y nuestras capacidades demostradas”, dijo la empresa en un breve comunicado difundido a los medios.
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Fabricante coreano había presentado la oferta más económica, pero el ICE no le permitió avanzar a la mejora de precios.
Ya sin los competidores asiáticos, Nokia, Ericsson y el consorcio Datasys-Ciberc-ITC (ofrece equipos Rakuten y Mavenir, entre otros) avanzaron hacia la mejora de precios, que tampoco estuvo exenta de polémica, no solo porque el fabricante sueco declaró confidenciales algunos de los documentos de su oferta, sino porque la legalidad de esta fue cuestionada por Nokia y Datasys.
Además, Nokia interpuso un recurso de amparo contra el ICE para que levantara la confidencialidad de varios documentos que distintos oferentes incorporaron bajo esa condición.
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Empresa argumenta que se está vulnerando los principios de transparencia e igualdad entre oferentes en los procedimientos de contratación pública.
Otros operadores ya tienen 5G
Casi siete años después de que se desplegara la primera red 5G del mundo, en Corea del Sur, Kölbi-ICE sigue sin su propia red, pero sus competidores locales, Liberty y Claro, ya ofrecen el servicio desde hace varios meses.
Liberty lanzó una primera versión de su 5G desde junio de 2024, con la cual dio cobertura a unos 100 mil clientes, pero en julio de 2025 anunció su despliegue masivo con Ericsson, y para marzo de este año aseguró que la nueva red ya estaba en funcionamiento, con la meta de instalar 300 radiobases nuevas durante 2026.
Por su parte, Claro golpeó la mesa de las telecomunicaciones nacionales en septiembre de 2025, cuando anunció que ya tenía a disposición de sus clientes su red 5G, con la que se convirtió en el primer operador móvil en ofrecer este servicio a gran escala.
Así, los operadores privados dejaron atrás al estatal en la implementación de esta red y continuarán sacándole ventaja durante varios meses más, pues de darse la adjudicación en mayo, posiblemente los oferentes que no sean elegidos presentarán objeciones al concurso.
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