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Marco E. Benalcázar
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Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA) 2025
El Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA) de Chile y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) el 3 de octubre de 2025 presentaron los resultados de la tercera edición del Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA 2025). De acuerdo con este índice, Ecuador ocupa el puesto 10 entre 19 países analizados.
En esta columna vamos a analizar los resultados que Ecuador obtuvo en cada una de las dimensiones estudiadas en el ILIA 2025.
¿Qué mide el ILIA?
El ILIA mide, en una escala de 0 a 100, el grado de desarrollo de la IA en 19 países de América Latina y el Caribe. En su edición 2025, el índice se construyó a partir de 103 subindicadores y clasifica a los países según su nivel de madurez en IA en tres categorías:
- Pioneros: Más de 60 puntos.
- Adoptantes: Entre 35 y 60 puntos.
- Exploradores: Menos de 35 puntos.
Los 103 subindicadores analizados han sido agrupados en las siguientes tres dimensiones:
- Factores habilitantes (40%): Miden infraestructura, datos y talento humano.
- Investigación, desarrollo y adopción (35%): Evalúan investigación, innovación y desarrollo, y adopción efectiva de la IA.
- Gobernanza (25%): Analiza la visión e institucionalidad, la cooperación internacional y la regulación.
Ecuador es un país adoptante de IA
Ecuador, según el ILIA 2025, alcanza un índice de 40,68 y se ubica como un país adoptante de IA en la posición 10. Para tener una referencia de este resultado, lo podemos comparar con el índice de los países que ocupan los tres primeros lugares en la región: Chile (70,56), Brasil (67,39) y Uruguay (62,32). El resultado de Ecuador está bastante lejos de estos países que ocupan posiciones estelares en la región, y también está por debajo del promedio regional que es de 42,98.
Frente a los resultados del ILIA 2024, Ecuador en el 2025 ha escalado una posición, pasando del puesto 11 al puesto 10; sin embargo, sigue al final del grupo de países categorizados como adoptantes de IA. De hecho, Ecuador está por detrás de sus vecinos Colombia (55,84) y Perú (51,93) que son también adoptantes de IA y se ubican en la posición 4 y 7 del ILIA 2025, respectivamente.
Factores habilitantes
En esta dimensión, Ecuador alcanza 43,8 sobre 100 puntos, que lo ubica en la posición 11 del ranking regional, coincidiendo con el promedio de los 19 países evaluados. Esta ubicación refleja un desempeño intermedio que, sin embargo, esconde brechas significativas frente a la realidad de los países líderes.
Al comparar a Ecuador con Chile, que es el referente regional en esta dimensión, se evidencian diferencias claras en los tres componentes evaluados en esta dimensión:
- Datos: Ecuador 58,87 y Chile 65,77.
- Infraestructura: Ecuador 41,06 y Chile 63,81.
- Talento humano: Ecuador 35,50 y Chile 66,75.
En talento humano es donde existe la mayor brecha entre Ecuador y Chile. Para reducir esta brecha, Ecuador debe elevar de manera significativa las competencias en inglés de sus profesionales, ampliar la formación especializada en IA y fortalecer la oferta de posgrados (maestrías y doctorados) en esta área.
La oferta académica ecuatoriana en IA debe responder a estándares de excelencia internacional, lo que puede evidenciarse, por ejemplo, cuando los programas son impartidos por instituciones de educación superior ubicadas entre las 1.000 mejores del mundo, según el QS World University Rankings.
Investigación, desarrollo y adopción
En esta dimensión, Ecuador alcanza 41,2 sobre 100 puntos, ubicándose en la posición 9, por encima del promedio de la región que es de 38,8 puntos. A continuación, se comparan en esta dimensión los resultados de Ecuador frente a Chile:
- Investigación: Ecuador 40,84 y Chile 82,18.
- Innovación y desarrollo: Ecuador 28,08 y Chile 50,15.
- Adopción: Ecuador 54,69 y Chile 65,79.
Ecuador tiene un bajo puntaje en investigación debido a que, por ejemplo, adolece de centros con una adecuada estructura para realizar investigación de alto nivel en IA, tiene nula participación en congresos científicos de alta relevancia mundial (congresos A+) en IA, y tiene un bajo impacto mundial de su investigación en IA.
En innovación, Ecuador registra un número muy bajo de empresas de IA y la inversión privada para estas empresas es también muy escasa. Además, el país requiere que se incrementen el número de empresas unicornio (con valoración superior a 1.000 millones de dólares), pues actualmente Kushki es el único unicornio ecuatoriano. Ecuador también requiere aumentar la inversión de su PIB en innovación y desarrollo de un ecosistema adecuado para el emprendimiento.
En desarrollo, el país requiere fortalecer de manera sustantiva la densidad y la calidad de sus contribuciones open source en IA, ampliar la proporción de desarrolladores de software y elevar la relevancia y el impacto de la producción de software basado en IA. Adicionalmente, debe incrementar de forma significativa el número de patentes, que es un indicador clave de innovación tecnológica y capacidad de generación de valor.
En cuanto a adopción, en Ecuador las organizaciones o individuos están utilizando IA en sus procesos, operaciones o productos de forma moderada, lo cual sitúa al país en un nivel intermedio dentro de la región. Esta situación debe mejorar a lo largo del tiempo hasta llegar a una alta adopción que nos permita tener más trabajadores y una mayor producción de productos y servicios en el sector de alta tecnología.
Gobernanza
La gobernanza se enfoca en los mecanismos de control de los gobiernos para aprovechar los beneficios de la IA en paralelo con la mitigación de sus potenciales efectos negativos. Aquí Ecuador tiene un puntaje de 34,93 sobre 100 puntos, ocupando el puesto 10, por debajo del promedio regional que es 47,57. El puntaje de Ecuador frente a Chile en cada subdimensión de gobernanza es el siguiente:
- Visión e institucionalidad: Ecuador 0 y Chile 94,44.
- Vinculación internacional: Ecuador 75 y Chile 62.
- Regulación: Ecuador 66,43 y Chile 78,39.
En visión e institucionalidad, Ecuador no cuenta con una estrategia o agenda nacional de IA cuya ejecución esté a cargo de una entidad pública nacional. En su construcción y para que tenga legitimidad y sostenibilidad en el tiempo, se necesita un involucramiento de amplios sectores de la sociedad.
En vinculación internacional, la participación de Ecuador en foros e instancias de coordinación internacional, que son elementos clave para el desarrollo de la IA, es superior a la del líder regional que es Chile.
En regulación, Ecuador tiene en marcha el desarrollo de un proyecto de ley de IA en la Asamblea Nacional. Adicionalmente, cuenta la Ley de Protección de Datos Personales y la Superintendencia del mismo nombre. Sin embargo, el país requiere que estos mecanismos de protección de datos personales sean efectivos y eficientes. Adicionalmente, aunque el desarrollo de la ciberseguridad en Ecuador es aceptable, debe sostenerse y mejorar a lo largo del tiempo dado el rápido desarrollo de los sistemas de IA.
Finalmente, Ecuador debe desarrollar una estrategia nacional para el desarrollo de centros de datos e infraestructura computacional, cuya operación esté basada en el uso de energías renovables y cumpliendo estándares de sustentabilidad.
Conclusión
Según el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA) 2025, Ecuador se ubica en el puesto 10 entre 19 países analizados y es catalogado como adoptante de IA. A pesar de estar en el medio de este ranking y que la realidad no parezca ser tan crítica, lo cierto es que el ILIA investiga únicamente a países de Latinoamérica y el Caribe, que es una región con un papel secundario en el mundo de la IA. Desde este punto de vista, Ecuador debe mejorar ostensiblemente los factores habilitantes, la investigación, desarrollo y adopción, y su visión e institucionalidad para propiciar el desarrollo de IA en beneficio de la sociedad ecuatoriana.
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