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Adrián Z. Rivero
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El consorcio Datasys-ITS declaró como confidenciales varios documentos que utilizó para justificar los aumentos de hasta 90,25% en el precio de diversos componentes y servicios incluidos en una multimillonaria “contratación directa por excepción” para la compra de equipos Cisco, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
Así consta en el expediente 2025XE-000703-0000400001, disponible en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), en donde el consorcio se vio obligado a rendir explicaciones sobre los aumentos de costo, luego de que la Dirección de Proveeduría así lo dispusiera, pese al respaldo que manifestó hacia la propuesta la Gerencia de Telecomunicaciones.
La licitación, aún en proceso de adjudicación, está destinada a la actualización de la red de transporte, una infraestructura clave para la distribución (llevar y traer) de información (voz, datos, video, etc.) entre usuarios finales.
En relación con esta adquisición, una investigación de este Semanario publicada el año pasado, reveló cómo el ICE convirtió lo que iba a ser una compra abierta en un multimillonario contrato directo para Cisco, con paso por Casa Presidencial.
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Luego, a mediados de enero, UNIVERSIDAD también dio a conocer que varios precios de esta compra incrementaron sustancialmente entre la cotización recibida por el ICE y la única oferta del concurso, presentada por las empresas Datasys-ITS, proveedores locales de Cisco.
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En concreto, existen variaciones en algunos ítems o líneas, que van desde una reducción del 43,68% hasta un aumento de 90,25% más que lo estimado apenas unos meses antes de que se abriera el periodo de recepción de ofertas.
Por ejemplo, entre los 58 ítems o líneas en que los precios variaron hay servicios de instalación de enrutadores de capa de acceso, cuyo costo pasó de $36.520,71 a $69.884,62 (+91%) o juegos de 13 piezas para la actualización de equipos de red, que pasaron de valer $564.778,97 a $755.429,36 (+34%), según consta en un archivo subido a Sicop por Datasys-ITS.
El consorcio ya había tenido que justificar los incrementos en una solicitud previa, en la cual, según documentación que sí está disponible para el acceso público, la respuesta fue que Cisco subió los precios y que también se identificaron “requerimientos adicionales”.
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Gerencia respaldó el proceso
Tras la publicación inicial de este medio, la Gerencia de Telecomunicaciones salió a respaldar la oferta, argumentando que “las variaciones observadas responden a la dinámica propia de este tipo de contrataciones y no alteran el costo global del proyecto”.
La instancia, que se escudó en que el precio global ofertado presenta una reducción de ₡171 millones respecto del estudio de mercado, también dijo que, incluso con las variaciones de precio, el proyecto “se mantiene conforme a los principios de razonabilidad, eficiencia y adecuada administración de los recursos públicos”.
De acuerdo con la recomendación de adjudicación, disponible en Sicop, el monto cotizado era de $39.852.777,00 (₡19.926 millones) frente a los $39.509.999,37 (₡19.755 millones) que finalmente se ofertaron, con lo cual, a primera vista, toda la oferta en conjunto sería un 0,86% más baja, es decir, esos ₡171 millones menos.
No obstante, en un comunicado, el Sindicato de Ingenieros y Profesionales del ICE (Siice) explicó que el precio debe analizarse línea por línea (y no de forma global) debido a que el contrato abre la posibilidad de realizar pedidos por elementos individuales, lo que entonces podría ocasionar “el pago de sumas millonarias de más con respecto al estimado en las proyecciones”.
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Proveeduría pidió explicaciones
Pese a la posición de la Gerencia de Telecomunicaciones, la Dirección de Proveeduría del ICE devolvió el trámite con una serie de observaciones, incluyendo el tema de la razonabilidad de precios.
“Es necesario que se presente la evidencia y el desarrollo de las justificaciones cualitativas y cuantitativas que justifiquen la variación de los precios ofertados en comparación con los precios cotizados durante la fase de estudio de mercado, así como los elementos de justificación que permitan comprender los cambios de precios y la coherencia en las variaciones que poseen los ítems que conforman cada partida, tanto en incremento o disminución. Las justificaciones deben darse por cada línea de manera individual y no por cada línea de forma genérica”, se puede leer en el expediente, como parte de una solicitud de subsanación, del 19 de enero.
El consorcio tenía plazo para responder hasta el 23 de enero, sin embargo, en el sistema dice que la fecha de la respuesta fue tres días después de eso, el 27 de enero. En la contestación se incluyen cuatro archivos, dos en formato PDF y otros dos en ZIP, pero todos ellos aparecen como confidenciales, por lo que no se pueden descargar.
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La entrada Datasys-ITS declaró “confidencial” justificación de aumentos de hasta 90,25% en venta de equipo Cisco al ICE aparece primero en Semanario Universidad.
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