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Adrián Z. Rivero
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La Contraloría General de la República (CGR) trasladó a la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) la denuncia interpuesta por el diputado frenteamplista Antonio Ortega contra la licitación para la implementación de 5G que promueve el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
El 15 de octubre de 2025, Ortega solicitó a la CGR su intervención “urgente” en la contratación, tras dar seguimiento a reportes en prensa nacional y a manifestaciones de diversas organizaciones laborales:
“La presente solicitud se funda en hechos y antecedentes que crean una seria preocupación sobre la transparencia, la razonabilidad técnica y la suficiencia de los fundamentos económicos que motivaron la decisión del Consejo Directivo y las Gerencias del ICE”, dice el oficio AL-FPFA-35-OFI-0228-2025, remitido por el diputado a la CGR.
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El legislador aseguró que tiene preocupación de que el contrato, estimado en ₡127.000 millones, esté guiado por “motivaciones políticas y no técnicas”.
De acuerdo con el documento, la petición también se fundamenta en el acceso a un “informe confidencial”, en evidencias de aparentes presiones del Poder Ejecutivo y en un análisis de la Universidad de Costa Rica (UCR) que advierte que el despliegue elegido por la institución “corre el riesgo de ser ineficiente y más costoso”.
Este último informe fue confeccionado a solicitud del propio diputado, “ante la preocupación de que las decisiones tomadas por este Gobierno para 5G estuvieran guiadas por motivaciones políticas y no técnicas”.
La licitación para 5G del ICE está disponible en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), en el expediente 2025XE-000492-000040001, con un costo estimado en ₡127.000 millones, aunque entre ofertas finalmente presentadas hay montos mucho menores.
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La contratación está orientada hacia la tecnología Open RAN (ORAN), una forma de despliegue de redes móviles cuestionada globalmente por su nivel de madurez y su poca adopción.
La principal promesa de la tecnología ORAN es la posibilidad de integrar equipos de diferentes fabricantes, a diferencia de las soluciones tradicionales donde la mayor parte de los componentes son de una misma marca.
Sin embargo, a nivel mundial solo se han lanzado unos 14 despliegues comerciales bajo la modalidad ORAN, entre las más de 340 redes 5G existentes, según datos extraídos de la página web oficial de la Open RAN Alliance y del Ericsson Mobility Report 2025.
“Hago un llamado a la CGR a que, de considerarlo necesario, realice una actuación cautelar suspendiendo el proceso licitatorio en tanto no se termine la investigación para determinar la posible irregularidad del procedimiento especial, con el fin de no generar consecuencias jurídicas irreversibles o sumamente costosas para la Administración”, menciona la carta.
El texto concluye señalando que la solicitud de investigación tiene como objetivo proteger el interés público, preservar la institucionalidad y “asegurar que cualquier decisión estratégica sobre la infraestructura 5G sea técnicamente sólida”.
Contraloría recibió tres denuncias
En respuestas a UNIVERSIDAD, la Contraloría indicó que ha recibido tres denuncias en relación con la contratación para la implementación de 5G del ICE, las cuales ya superaron la etapa de admisibilidad.
“Sobre la eventual dependencia tecnológica mediante el oficio nro. 24049 (DFOE-DEC-9562), de 19 de diciembre de 2025, se emitió oficio de direccionamiento a la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), para que tome las acciones que correspondan, en el marco de sus competencias”, indicó la entidad.
El caso mencionado corresponde al interpuesto por el diputado frenteamplista, de acuerdo con la agenda del 8 de enero del Consejo Directivo de la Sutel, donde esto queda plasmado.
Por otro lado, el ente contralor explicó que el Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades también tiene una investigación en la cual se “analiza de forma integral el proyecto de la red 5G desde el punto de vista corporativo”.
La entidad señaló que los temas de las denuncias que recibió fueron utilizados como insumos en este proceso de fiscalización.
UNIVERSIDAD consultó a la Sutel sobre el trámite que le está dando al oficio que recibió de la CGR, no obstante, al cierre de esta nota la gestión continúa en trámite.
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