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Gladys Rivadeneira
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Con 8 votos afirmativos, la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa de la Asamblea aprobó el informe para primer debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Cootad, enviado con el carácter de urgente en materia económica por el presidente Daniel Noboa; además, fijó una regla fiscal para los GAD.
Según el proyecto, el objetivo de las reformas al Cootad está orientado a la Sostenibilidad y Eficacia del Gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
La iniciativa fue calificada como urgente en materia económica y plantea nuevas reglas para priorizar la inversión pública y mejorar la calidad del gasto en los territorios.
La propuesta busca incorporar reglas fiscales que prioricen la inversión pública, el mantenimiento de infraestructura y la provisión eficiente de servicios a la ciudadanía.
Entre los principales cambios, se reforma el artículo 192 del Cootad.
Esto, con el fin de precisar que los GAD participarán del 21 % de los ingresos permanentes y del 10 % de los ingresos no permanentes del Presupuesto General del Estado.
La participación será siempre que se cumpla una nueva regla de asignación mínima prioritaria.
La disposición establece que los gobiernos provinciales y municipales deberán destinar al menos el 70 % de su presupuesto anual codificado de egresos no financieros a inversión, mantenimiento y reposición de infraestructura, bienes y activos públicos vinculados directamente con la prestación de servicios.
Le puede interesar: Debate de reformas al Cootad evidencia falencias en los municipios
Además, se definen los grupos que se considerarán como inversión.
La Comisión incluyó un nuevo componente: “Contratación de Estudios, Investigación y Servicios Técnicos Especializados”, ampliando el alcance de las actividades reconocidas dentro de este rubro.
En el ámbito de la transparencia, la normativa dispone que los gobiernos provinciales y municipales publiquen trimestralmente en sus portales institucionales el indicador de gasto y las medidas adoptadas para cumplir la regla fiscal.
El ente rector de las finanzas públicas elaborará informes trimestrales de seguimiento.
En caso de incumplimiento, aplicará los porcentajes constitucionales de asignación e informará a la Contraloría General del Estado.
Más noticias: Viceprefectos entregan a Comisión legislativa de los GAD propuesta de reforma al Cootad
Las disposiciones transitorias contemplan una aplicación gradual.
Para 2026, el seguimiento al cumplimiento de la regla se realizará desde el 1 de diciembre de 2026, verificando que se cumpla al menos el 65 % desde el 1 de junio de ese año.
En 2027 se exigirá al menos el 68 % y, a partir del ejercicio fiscal 2028, el 70 %.
También se prevé la emisión de lineamientos técnicos para estandarizar los anexos presupuestarios y un régimen especial para el presupuesto prorrogado de 2027.
La juntas parroquiales fueron excluidas de estas reformas, mismas que aplican solamente para prefecturas y municipios.
El asambleísta Diego Franco, presidente encargado de la comisión, sostuvo que la propuesta no reduce la autonomía ni los recursos de los GAD.
El proyecto ordena el uso responsable de los fondos públicos y prioriza los servicios básicos para la ciudadanía, indicó.
Franco aseguró que se evidenció una gestión desorganizada en varios GAD y prefecturas, lo que ha derivado en que aún existan cantones sin agua potable, alcantarillado y vialidad.
El titular de la mesa subrayó que el país requiere eficiencia, transparencia y resultados inmediatos en los territorios, priorizando los servicios esenciales antes que otros gastos, sin desconocer la importancia de la cultura y las festividades.
La Comisión ha desarrollado 122 sesiones, y concluyó que la ley establece reglas claras para que la prioridad sea la ciudadanía y no las autoridades de turno.
Este jueves, en Quito, el alcalde Pabel Muñoz protagonizó una marcha hacia la Asamblea en contra de las reformas al Cootad que propone el Gobierno.
Según Muñoz, los colegios municipales podrían cerrar o el pasaje del Metro podría subir, de aprobarse los cambios.
Información extra: Asamblea Nacional
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- Pabel Muñoz advierte que el pasaje del Metro de Quito podría subir
El informe para primer debate de las reformas al Cootad y la regla fiscal para los GAD
Según el proyecto, el objetivo de las reformas al Cootad está orientado a la Sostenibilidad y Eficacia del Gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
La iniciativa fue calificada como urgente en materia económica y plantea nuevas reglas para priorizar la inversión pública y mejorar la calidad del gasto en los territorios.
La propuesta busca incorporar reglas fiscales que prioricen la inversión pública, el mantenimiento de infraestructura y la provisión eficiente de servicios a la ciudadanía.
Principales cambios
Entre los principales cambios, se reforma el artículo 192 del Cootad.
Esto, con el fin de precisar que los GAD participarán del 21 % de los ingresos permanentes y del 10 % de los ingresos no permanentes del Presupuesto General del Estado.
La participación será siempre que se cumpla una nueva regla de asignación mínima prioritaria.
La disposición establece que los gobiernos provinciales y municipales deberán destinar al menos el 70 % de su presupuesto anual codificado de egresos no financieros a inversión, mantenimiento y reposición de infraestructura, bienes y activos públicos vinculados directamente con la prestación de servicios.
Le puede interesar: Debate de reformas al Cootad evidencia falencias en los municipios
Además, se definen los grupos que se considerarán como inversión.
Nuevo componente y transparencia
La Comisión incluyó un nuevo componente: “Contratación de Estudios, Investigación y Servicios Técnicos Especializados”, ampliando el alcance de las actividades reconocidas dentro de este rubro.
En el ámbito de la transparencia, la normativa dispone que los gobiernos provinciales y municipales publiquen trimestralmente en sus portales institucionales el indicador de gasto y las medidas adoptadas para cumplir la regla fiscal.
El ente rector de las finanzas públicas elaborará informes trimestrales de seguimiento.
En caso de incumplimiento, aplicará los porcentajes constitucionales de asignación e informará a la Contraloría General del Estado.
Más noticias: Viceprefectos entregan a Comisión legislativa de los GAD propuesta de reforma al Cootad
Aplicación gradual
Las disposiciones transitorias contemplan una aplicación gradual.
Para 2026, el seguimiento al cumplimiento de la regla se realizará desde el 1 de diciembre de 2026, verificando que se cumpla al menos el 65 % desde el 1 de junio de ese año.
En 2027 se exigirá al menos el 68 % y, a partir del ejercicio fiscal 2028, el 70 %.
También se prevé la emisión de lineamientos técnicos para estandarizar los anexos presupuestarios y un régimen especial para el presupuesto prorrogado de 2027.
Se excluyó a las juntas parroquiales
La juntas parroquiales fueron excluidas de estas reformas, mismas que aplican solamente para prefecturas y municipios.
‘No reduce la autonomía ni los recursos de los GAD’
El asambleísta Diego Franco, presidente encargado de la comisión, sostuvo que la propuesta no reduce la autonomía ni los recursos de los GAD.
El proyecto ordena el uso responsable de los fondos públicos y prioriza los servicios básicos para la ciudadanía, indicó.
Franco aseguró que se evidenció una gestión desorganizada en varios GAD y prefecturas, lo que ha derivado en que aún existan cantones sin agua potable, alcantarillado y vialidad.
El titular de la mesa subrayó que el país requiere eficiencia, transparencia y resultados inmediatos en los territorios, priorizando los servicios esenciales antes que otros gastos, sin desconocer la importancia de la cultura y las festividades.
La Comisión ha desarrollado 122 sesiones, y concluyó que la ley establece reglas claras para que la prioridad sea la ciudadanía y no las autoridades de turno.
Marcha de rechazo a las reformas al Cootad
Este jueves, en Quito, el alcalde Pabel Muñoz protagonizó una marcha hacia la Asamblea en contra de las reformas al Cootad que propone el Gobierno.
Según Muñoz, los colegios municipales podrían cerrar o el pasaje del Metro podría subir, de aprobarse los cambios.
Información extra: Asamblea Nacional
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