Cinco vetos de Presidente se acumulan en Asamblea desde hace un año, y Ejecución de la pena sumaría uno más a esta lista

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Mario Bermúdez Vives

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Al menos cinco proyectos de ley vetados por el presidente Rodrigo Chaves se acumulan desde hace un año en la Asamblea Legislativa, a la espera de su definición, lista que podría aumentar, si desde Zapote se cumple el anuncio de aplicar esta receta a la ley de ejecución de la pena.

En los casos anteriores, los diputados lograron que el rechazo de Chaves no se mantuviera en cinco de siete casos tramitados (más de un 70% del total), al lograr los 38 votos para resellar el respectivo veto. Sin embargo, desde setiembre del 2024, hace prácticamente año y medio, no han vuelto a revertir el criterio del Presidente, y el último pulso, en el último trimestre del 2025, se resolvió con el archivo del proyecto que pretendía ampliar los horarios para los allanamientos, una victoria para Zapote.

En el balance, hay cinco expedientes que recibieron el veto del Presidente, y todavía esperan la definición del pulso con los diputados que originalmente los habían aprobado. En esta lista aparecen vuelos baratos a Centroamérica, la ley para garantizar la reglamentación de leyes por el Poder Ejecutivo, la reforma al Poder Judicial para adelantar las pensiones al Poder Ejecutivo, la ley para el desarrollo integral de la subcuenca del río Pirrís, y el más reciente, la regulación de eventos deportivos en vías públicas terrestres (ver recuadro).

Y es un listado que debería crecer en los próximos días: el presidente Chaves afirmó el 25 de febrero que vetaría el expediente 24.019, la ley para la ejecución de la pena que los diputados aprobaron en segundo debate el 19 de febrero, ya con la sombra del rechazo de Zapote, pero al cierre de la consulta a la Presidencia de la Asamblea Legislativa, este 5 de marzo, todavía no se había concretado.

ExpedienteMateriaVeto
24.207Vuelos baratos a CentroaméricaFebrero 2025
23.192Reglamentación de leyes por Poder EjecutivoFebrero 2025
22.817Adelanto de pensiones de OIJMayo 2025
24.049Desarrollo integral Subcuenca Río PirrísOctubre 2025
24.037Regular eventos deportivos en vías públicasMarzo 2026
24.019Ley de Ejecución de la penaPendiente

De esta manera, la agenda legislativa luce cargada en materia de vetos para resolverlos en las próximas ocho semanas (con Semana Santa incluida). En caso de no lograr definir estos pulsos, el tema se trasladará a la siguiente Asamblea Legislativa, en la que la bancada oficialista, con 31 curules, deja a la oposición con 26 votos de inicio, para buscar los 38 requeridos para el resello, lo que se antoja poco viable.

Cambio en el balance

De las 12 leyes vetadas por el presidente Rodrigo Chaves en la actualidad, se han definidos siete de ellas, con una margen poco favorable para Casa Presidencial, cinco han sido reselladas, y solo dos archivadas (ver recuadro).

ExpedienteMateriaVetoResultado
22.993Excluir a Procomer de regla fiscalMayo 2022resellado
22.221Colegio de Profesionales de Salud OcupacionalMayo 2022archivado
22.732Excluir 911 de regla fiscalSetiembre 2022resellado
23.233Sostenibilidad de Depósito Libre de GolfitoOctubre 2022resellado
23.581Excluir Costa Rica de lista de países no cooperantes con UESetiembre 2023resellado
23.211Dinamizar Banca para el DesarrolloSetiembre 2024resellado
24.495Allanamientos de OIJ sin horarioMayo 2025archivado

Sin embargo, la dinámica varió luego de dos cambios en el escenario legislativo: el primero fue con el expediente de los vuelos baratos a Centroamérica, en el que se postergó la votación en varias ocasiones. En este caso, la solicitud provino de los impulsores de la iniciativa, el Partido Liberal Progresista (PLP), principalmente a partir de la sensación de que podrían quedarse cortos para obtener los 38 votos requeridos para resellar el veto, y convertir la iniciativa en ley.

Adicionalmente, a partir de este mismo expediente, el Poder Ejecutivo varió su estrategia, y en lugar de limitar los vetos a razones de oportunidad y conveniencia, incluyó en todas sus objeciones razones de constitucionalidad.

Esto fue decisivo en el archivo del proyecto 24.495, por cuanto los magistrados de la Sala Constitucional precisaron en el voto 2025-031853 que los vetos de oportunidad y conveniencia pueden tramitarse directamente en la Asamblea Legislativa, pero los que incluyan razones de constitucionalidad, requieren diferente manejo: los diputados deben considerar los alegatos del Ejecutivo, y y en caso de no avalarlos, deben remitir el caso a la Sala IV para que resuelva las diferencias.

De esta manera, la última gestión que se realizó en la Asamblea Legislativa de un veto del presidente Chaves fue el archivo del proyecto 24.495, que eliminaba limitaciones de horarios para los allanamientos. La iniciativa originalmente había sido resellada por el Plenario, pero al final fue archivada el pasado 10 de noviembre, luego de que la Sala Constitucional declarara un manejo improcedente del trámite.

Y ahora, la Asamblea tiene tiempo limitado para tramitar las causas pendientes. La oposición aparece contra la pared, con el tiempo en contra, vetos que incluyen la obligación de recurrir a la Sala IV para que dirima diferencias, y el inminente cambio en las curules, que haría más improbable conseguir los 38 votos para un resello,

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