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Mario Bermúdez Vives
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Los certificados de cesión de derechos de deuda política, o bonos de deuda política, han crecido más de un 40% con respecto a la campaña pasada, y se convierten en la alternativa para los partidos políticos ante la reducción de las donaciones, pero están lejos de representar ingresos boyantes.
En el primer mes de la campaña, los partidos políticos reportaron apenas haber colocado cerca de un 15% de los montos totales autorizados, ₡10.151 millones con respecto a los ₡68.247 millones del total.
A su vez, los descuentos que se requieren para hacer atractivos estos títulos —que se cobran solo si el respectivo partido político logra derecho a deuda política con sus votos, y ha justificado sus gastos ante el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE)— reducen aún más este ingreso.
Un repaso de los diez informes de colocación de bonos de deuda política ante el TSE para noviembre reveló que los descuentos alcanzaron ₡204 millones, que representaban un 9,5% de los montos colocados.
Sin embargo, el uso principal que recibieron los bonos emitidos en noviembre fue servir de garantía para préstamos (₡8.900 millones), que en la actual campaña solo ha concedido el banco BCT, por monto de hasta ₡6.300 millones para tres partidos (Partido Liberación Nacional, PLN; Partido Unidad Social Cristiana, PUSC, y Frente Amplio, FA). Es decir, el 87% de los montos colocados se utilizaron como avales.
Así que para las arcas de los partidos ingresaron en el primer mes, directamente por la venta de bonos, solo ₡2.146 millones; alrededor de un 20% de los montos colocados a esa fecha, y apenas un 3% del monto total de bonos autorizados.
Claro que se debe tener en cuenta algunos factores: para esa fecha, siete de los partidos no habían remitido el informe de colocación de bonos al TSE (ver recuadro). Y se trata de los datos del corte del primer mes, quedando todavía dos terceras partes del proceso en marcha. Pero sirve para ilustrar que en tiempos de aridez financiera-electoral, los bonos tampoco son una solución mágica.
Revisión por los partidos
A pesar de ello, debe llamar la atención que de los 20 partidos que buscan la Presidencia, tan solo 3 no recurrieron a este mecanismo de financiamiento. Es decir, el 85% de las agrupaciones que corren por Zapote incluyen los bonos de deuda política como fuente de ingresos.
Luego del uso de estas emisiones como garantía para préstamos, también apareció utilizarlos como pago para medios de comunicación: este fue el principal uso que le dieron, a la fecha, el partido Avanza y la Coalición Agenda Ciudadana (CAC).
Pero todavía aparecieron agrupaciones que los utilizaron para captar ingresos; tales fueron los casos del oficialista Partido Pueblo Soberano (PPSO) y del Liberal Progresista (PLP), con montos por ₡455 millones y ₡364 millones.
De forma llamativa, en ambos casos se reportó una gran concentración en los compradores de estos certificados. En el caso de PPSO, tan solo cuatro compradores representaron prácticamente la mitad de los bonos colocados: los hermanos Turcios Stiegler, Yanán y Stephan —ellos solos representaban una tercera parte de toda la colocación con ₡145,8 millones—, y Mauricio Wong y Alejandro Fuentes.
Esto está bajo la lupa: el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos del TSE confirmó al medio digital CRHoy que investiga la solvencia económica de los principales compradores de bonos del PPSO.
En el caso del PLP, la colocación se concentró en un solo comprador, Javier Quirós Ramos de Anaya, con más de ₡300 millones, lo que le permitió adquirir más del 84% de la emisión colocada por el PLP. Se trata de un viejo conocido del PLP, que en la anterior campaña electoral realizó donaciones al PLP por ₡98 millones.
Repaso de colocaciones
De los reportes de colocaciones de los partidos al TSE, con el corte a noviembre, se puede realizar una revisión del comportamiento de los bonos en las diez agrupaciones que remitieron el reporte. Datos en millones de colones.
Partido Avanza
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 2.500 | 179,5 (7,1%) |
| Comprador | Monto |
| Televisora de Costa Rica | 69,5 |
| Manuel Antonio Meza | 29,2 |
| Cadena de emisoras Columbia | 14,2 |
Centro Democrático y Social
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 1.700 | 99 (5,8%) |
| Comprador | Monto |
| Carlos Román Gutiérrez Salazar | 40 |
| Gustavo Solórzano Zeledón | 25 |
| Ana Virginia Calzada Miranda | 12 |
Coalición Agenda Ciudadana
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 4.180 | 126,4 (3%) |
| Comprador | Monto |
| Televisora de Costa Rica | 29,3 |
| Repretel | 24,1 |
| María Gabriela Saborío de la Estrella | 14,7 |
Frente Amplio
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 2.300 | 2.000 (87%) |
| Comprador | Monto |
| Garantía préstamo BCT | 900 |
Partido Liberación Nacional
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 3.400 | 3.400 (100%) |
| Comprador | Monto |
| Garantía préstamo BCT | 3.400 |
Partido Liberal Progresista
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 3.600 | 364 (10%) |
| Comprador | Monto |
| Javier Quirós Ramos de Anaya | 306,5 |
| Enrique Alfonso Solano Berrocal | 27,7 |
| Erik Zamora Alfaro | 20 |
Progreso Social Democrático
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 1.117,5 | 7 (0,6%) |
| Comprador | Monto |
| Roxana Alfaro Trejos | 6,5 |
| Luis Arturo Chavarría | 0,5 |
Partido Pueblo Soberano
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 9.500 | 455 (4,7%) |
| Comprador | Monto |
| Stephan Turcios Stiegler | 72,9 |
| Mauricio Wong Mayorga | 35,2 |
| Alejandro Vargas Fuentes | 30 |
| Yanán Turcios Stiegler |
Partido Unidad Social Cristiana
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 11.000 | 3.500 (32%) |
| Comprador | Monto |
| Garantía préstamo BCT | 2.000 |
Unión Costarricense Democrática
| Emisión autorizada | Emisión colocada |
| 5.000 | 1,2 (0,02%) |
| Comprador | Monto |
| Francisco Daria García | 1,2 |
| Realizaron emisiones de bonos, pero no remitieron informes de colocación a noviembre: Alianza Costa Rica Primero (625), Aquí Costa Rica Manda (3.500), Esperanza Nacional (2.500), Partido Integración Nacional (5.615), Nueva Generación (2.385), Nueva República (1.110) y Unidos Podemos (8.000). |
| No habían solicitado autorización: Partido de la Clase Trabajadora, Esperanza y Libertad, y Justicia Social Costarricense. |
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