5G del ICE: Samsung reclama falta de igualdad de trato y pide nuevo estudio técnico

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Adrián Z. Rivero

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Un nuevo drama parece haberse desatado en relación con la licitación para el desarrollo de 5G impulsada por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), luego de que esta entidad apartara del proceso a Samsung y Huawei, quienes habían presentado las dos ofertas más bajas, por supuestos incumplimientos “técnicos”.

Tal como informó UNIVERSIDAD, desde el pasado lunes, entre la propuesta de Samsung —la más baja— y la del consorcio Datasys-Ciberc-ITC —la más alta— la diferencia en costo es de ₡30.995 millones, a falta de la ronda de mejora de precios.

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En el caso de la empresa coreana, el ICE determinó que incumplió con requerimientos asociados a funcionalidades relativas al núcleo de la red y a la interconexión de bases de datos, como también reportó este medio.


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La empresa coreana, proveedora de Verizon en EE. UU. y Vodafone en Europa, sí cumplió con el requisito relacionado al Convenio de Budapest y había presentado el mejor precio, pero de todos modos fue descalificada.


Sin embargo, durante la noche de este miércoles, Samsung incluyó en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) tres documentos —uno de ellos de 586 páginas— en donde argumenta que cumple “a cabalidad” con todo lo requerido, cuestiona el análisis del ICE y reclama que se habría lesionado “el principio de igualdad de trato”.

“Las conclusiones contenidas en el estudio técnico no resultan concordantes con el contenido real de la oferta ni con las aclaraciones y subsanaciones oportunamente presentadas. Una valoración integral y sistemática del expediente permite constatar que los equipos y servicios ofrecidos cumplen con las especificaciones técnicas requeridas y que la propuesta se ajusta plenamente al marco normativo aplicable”, señaló el fabricante.

Aunque se mantiene firme en que cumple con todo lo necesario, la empresa agregó que, para algunos de los puntos en los que se determinaron incumplimientos, ni siquiera les pidieron aclarar o subsanar el tema, a diferencia de lo que, afirman, sí ocurrió con otras empresas

“La actuación descrita lesiona el principio de igualdad de trato, pues mientras otras ofertas sí fueron plenamente objeto de subsanación sobre la totalidad de incumplimientos identificados, a Samsung se le negó ese mismo derecho procedimental respecto de los puntos controvertidos. Tal asimetría en el tratamiento vulnera la imparcialidad y afecta la transparencia del procedimiento, con impacto directo en la libre concurrencia y en la selección objetiva de la mejor oferta”, dice el documento de la compañía coreana.

La empresa insistió en que no se acreditó “una imposibilidad técnica real ni una ausencia absoluta de documentación”, sino que se trata de una diferencia de interpretación.

Además, señaló que las declaraciones rendidas en sus explicaciones no son afirmaciones de un “tercero ajeno”, sino “manifestaciones técnicas provenientes del propio fabricante”, lo que, se señala, refuerza el cumplimiento de la propuesta.

“Resulta particularmente relevante que la oferta presentada constituye la propuesta más económica y, además, la mejor posicionada técnicamente dentro del procedimiento. La exclusión en estas condiciones implicaría apartar a la empresa con mayor capacidad técnica demostrada y mejor propuesta económica para el país, sin que medie una demostración técnica concluyente de incumplimiento, afectando directamente los principios de eficiencia, eficacia y conservación de las ofertas”, dijo Samsung.

Toda la documentación está disponible en Sicop, bajo el expediente 2025XE-000492-0000400001. De momento, no se encuentra disponible en el sistema una respuesta del ICE a lo presentado por Samsung, ni tampoco algún reclamo de Huawei. El plazo máximo de adjudicación está fijado para el próximo 31 de marzo.


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El Instituto descartó las dos ofertas con menor costo y convocará al resto a una ronda de mejora de precios.


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